全国组织工作会议对新时代新征程党的组织工作作出全面部署,特别是用“十三个坚持”系统阐述了习近平总书记关于党的建设的重要思想,具有重大的政治意义、理论意义和实践意义,成为党的建设史上的重要里程碑,为推进新时代党的建设新的伟大工程、做好新时代组织工作提供了根本遵循。当前和今后一个时期,吉林组织系统将把学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想,贯彻落实全国组织工作会议精神作为重大政治任务,对标对表、精准定位,真抓实干、积极作为,不断推动组织工作高质量发展,开创以高质量组织工作服务保障吉林振兴发展新局面。
在学深悟透中把握正确方向,把推动组织工作高质量发展作为吉林组织工作主线。习近平总书记关于党的建设的重要思想,展现出鲜明理论原创性、强大实践引领力、系统科学方法论,对提高新时代党的建设和组织工作质量提出了更高标准、更高要求。细照笃行这一重要思想,做好新时代吉林组织工作,必须把高质量要求贯穿始终,时刻树牢高质量发展意识,围绕推动组织工作高质量发展谋思路、定措施、抓落实。切实把新发展理念融入到组织工作中,深刻认识新发展理念,不但是对经济发展高质量的要求,也是对组织工作高质量的要求,把“创新、协调、绿色、开放、共享”的要求落实到具体实践中去,提升工作整体性和系统性,增强工作内生动力,永葆生机活力。坚持把推进高质量作为工作标识,融入组织工作全周期、全链条,努力做到高质量推进干部、组织、人才、公务员等各项工作,谋划、研究、推进工作等每个环节和节点都实现全过程高质量,促进组织工作整体水平迈上新台阶。在“十三个坚持”中把握推动组织工作高质量发展的基本遵循,把坚持和加强党的全面领导和党中央集中统一领导作为组织工作的根本原则,通过高质量组织工作,推动各级党组织的领导都强起来,推动全省党员、干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”;领会运用好贯穿其中的科学思想方法,与全面落实党的创新理论“六个必须坚持”的世界观方法论结合起来,自觉运用到谋划工作、制定政策、推动落实的全过程;深刻把握“十三个坚持”中对组织工作的实践要求,高质量抓好思想建党、理论强党,严密党的组织体系,培养造就忠诚干净担当的高素质干部队伍,聚天下英才而用之等重大任务落实;始终坚守为民造福的人民立场,树牢宗旨意识谋划推进工作,围绕群众期盼改进提升工作,切实通过提升组织工作质效提高全省群众的获得感、幸福感、安全感。
在服务大局中主动靠前作为,把推动吉林振兴发展作为使命所系、价值所在。习近平总书记指出,实现党在新时代新征程的使命任务,党的建设和组织工作要有新担当新作为。完成好党的二十大作出的各项战略部署和建设现代化新吉林目标任务,要求以强有力的组织工作提供支撑和保障。必须强化组织路线服务保证政治路线的高度自觉,紧紧围绕经济社会发展抓组织工作,抓好组织工作促经济社会发展。准确把握组织工作高质量与全省经济社会发展高质量的关系,善于从一个地方经济社会发展情况,一个单位工作质量高低、成效好坏中,观察、研究、改进组织工作,认真思考组织部门该怎么办,组织工作该怎么办,如何进行正面支持和引导,如何从班子建设、干部配备等工作切入推动化解问题,使组织部门的服务保障工作更加符合经济社会发展需要。在组织系统执行力、组织工作实效性、组工干部能力素质上经常性检视反思,查找在服务保障吉林振兴发展上,组织工作与全省中心工作结合够不够紧密,在主动服务的意识上够不够强,在保障党委总揽全局、协调各方上够不够有力,在调配组织资源、释放组织优势上够不够到位,等等,以此补短板强弱项,进一步加强和改进工作。树牢组织工作做好了就是生产力的观念,紧紧围绕推动吉林全面振兴取得新突破,找准组织工作的结合点、着力点、关键点,紧盯干部思想不够解放、担当精神不足、人力人才资源流失严重、市场缺乏创新活力等要素短板,不断提升加强党的全面领导、强化党的创新理论武装、优化干部选育管用、提升组织体系整体效能、强化人才智力支撑等工作质效,确保组织工作服务吉林振兴发展更加有力有效。
在工作实践中优化思路方法,不断开创吉林组织工作高质量发展新局面。以习近平总书记关于党的建设的重要思想为指引,从“十三个坚持”中找思路、找方法、找路径,在工作思路理念、方法举措、体制机制上再优化再提升,不断增强工作的系统性、预见性、创造性,推动组织工作提质量、上水平。结合工作实践,有以下12个方面问题需要认识和把握。
一是在全面推进工作中注意重点突破。对党中央的决策部署、省委的各项部署要求,都要不折不扣地贯彻落实好,决不能做选择、搞变通,必须一项一项抓、一项一项落,直至见到成效。组织工作涉及方方面面,必须善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。每一项工作都有它最关键的点,这也是工作的难点、制约点,要把这个点作为突破性工作,集中攻坚破解,带动整体工作质量提升。工作中有许多重点工作,如考准考实干部政治素质,加强干部日常管理监督特别是对“一把手”的监督,解决干部不担当不作为问题,促使干部树牢正确政绩观,常态化配备年轻干部,激发人才活力等工作。对这些工作,要逐一找到其中的“制约点”予以突破,以提高工作整体效能。
二是增强组织工作的主动性。没有主动性,提高组织工作质量就是一句空话。一方面,提高组织工作服务保障经济社会发展的主导能力,主动围绕全省发展、省委中心任务安排组织工作,不但做好服务、保障工作,还应做好推动、催化、激活工作,甚至做好排雷、消解风险工作,使组织工作能够更深入一步、提升一个层次。另一方面,在党的建设上更加主动承担任务,在党的建设领域覆盖上、各党建部门合作上,积极发挥作用,主动补台补位;在推动党的全面领导落地落深、落细落全上,提供组织保障,履行好管党治党职责。党中央反复讲,没有正确的组织路线,党的政治路线就会落空,实质上就是这个道理。
三是增强改革创新意识。只有不断改革创新,组织工作质量才能不断提高。这些年,吉林组织工作能够在不少方面取得新的进展和突破,关键一招就是靠改革创新。新形势下,只有不断改革创新,组织工作的质量才能不断提高,必须转变与组织工作高质量发展要求不适应的思想观念,对矛盾和问题不能绕着走,对基层的呼声及时回应。比如,如何培养选拔专业化干部,如何打破党政机关、事业单位、国有企业之间干部流动壁垒,如何畅通公务员转任渠道等问题,都要以改革创新的精神加以解决。
四是依法依规办事。这既是维护组织工作政治性、严肃性、纪律性的需要,也是做好组织工作的有效手段。对《中国共产党组织工作条例》、《党政领导干部选拔任用条例》等法规文件,必须不折不扣抓好落实。《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党宣传工作条例》等,也都对组织部门需要落实的任务提出了要求,同样要坚决贯彻执行好。要牢固树立权由法定、权依法使观念,严格按照政策、法规和程序开展工作。注意提高依法依规办事的质量,防止出现一些该走的程序也走了,效果却不尽如人意的情况。注意保持制度执行的连续性、一致性,对出台的政策、部署的工作一把尺子量到底,不能因人而异,失去政策的严肃性。对绕着政策法规走、不按照规矩程序办事等问题,及时发现、提醒、制止,在干部日常管理中予以记载。
五是巩固基础、优化提升。提升组织工作质量,既要稳中求进、稳扎稳打,夯基垒台、积厚成势,也要与时俱进、创新发展,在巩固、优化、提升上下功夫。党的十八大以来,吉林探索实施“强基培苗”选育工程、新时代吉林党支部标准体系(BTX)建设等一些好经验、好做法,形成了自己的特色和亮点。对被实践证明为行之有效的举措、载体和抓手,要巩固住、运用好,防止总换频道、抓抓停停。同时,要不断优化调整完善各项工作,研究加强和改进措施办法,促使组织工作质量不断提高。树立正确政绩观,做好打基础利长远的工作。
六是防止工作片面化、简单化。组织部门想问题、作决策、办事情,要用辩证法,讲两点论,非此即彼、走极端,简单化不留余地的做法,是不符合实事求是原则的。比如,强调从严管理监督干部,但绝不能把干部工作搞成一潭死水、暮气沉沉,要把严管和厚爱结合好,让干部队伍充满生机活力。对干部容错纠错,也不意味着给纪律松绑,宽容不是纵容,保护不是庇护。那些只顾一头、畸轻畸重的情况,根子都在于对上级重大决策指示理解得不深不透,对本地本部门的实际情况掌握得不全不准,导致落实出现偏差。实践中必须实事求是地安排工作,坚决防止片面化、简单化。
七是坚决不搞形式主义。组织部门作为管党员管干部的部门,工作具有风向标作用,时刻注意不能搞形式主义。要严格自查自纠,梳理形式主义在组织工作中的表现,列出负面清单,结合开展主题教育进行全面清理。把力戒形式主义的要求,落实到对领导班子的考核上、对干部的日常管理中、对各级基层组织的要求上,纠正制止各级党组织存在的形式主义问题,旗帜鲜明支持基层组织反对形式主义。组织部门部署工作、提要求要讲方法、指路径、做示范,带着大家一起干,实实在在干,决不能喊口号、空对空。在为基层减负问题上,不仅要带头做好,还要把防止什么、制止什么讲清楚,接受各级组织、各级干部监督。
八是提高组织工作研究能力。提高组织工作质量,组织工作的研究能力必须增强,这是做好组织工作的根基。要树立强烈的问题意识,保持对“国之大者”、“省之大计”研究的敏锐性,把组织工作服务保障经济社会发展作为研究重点,研究好组织部门业务工作。大兴调查研究之风,共同营造研究解决问题的氛围,省级层面每年都拿出课题研究清单,各地各部门也结合实际开展问题研究,采取省市县联合攻坚、几个地区协同作战等方式,集中力量把重点难点问题破解好。研究问题的关键在于转化为有效管用的招法,真正能够改进提高工作,解决工作表面化、标准要求低的问题,推动组织工作质量持续提升。
九是提高组织工作协同力。组织工作是系统工程,要实现效能最大化,必须注意整体性、加强协同性。在对外协同上,组织部门要增强对外协同的主导力,比如,在党的建设问题上,主动与纪检、宣传、统战、政法、社会工作、群团组织等部门,建立高质量协同配合机制,积极沟通,加强协作,发挥各自优势,推动形成齐抓共管、各司其职的工作格局。在上下协同上,树牢全省“一盘棋”观念,上下贯通、纵向到底。各层级组织部门都要有强烈的责任意识,上级组织部门对下级组织部门反映的问题,要及时帮助指导,对基层关注的突出问题,集中力量解决;下级组织部门要充分发挥主观能动性,创造性抓好落实。在内部协同上,打通壁垒,坚持干部、组织、人才、公务员工作“几个轮子一起转”,做到系统部署、整体推进。
十是全面争先创优。实现组织工作高质量发展,必须坚持高标准高要求,追求卓越,提质提效,推动工作从“做没做”、“有没有”向“好不好”、“优不优”跨越。“全面”就是从省到市到县,直至基层党组织,组织工作的方方面面都要争先创优。主动与全国的榜样比、与省内的先进比、与身边的示范比,搞清楚自身每一项工作在全国全省所处位置、问题不足和努力方向。积极吸收借鉴先进地区的好经验好做法,进一步找差距、补短板、促提升,努力推动各项工作走在全国、全省前列。吉林将在全省组织系统开展争先创优活动,省里优选一些突破“点”,全力以赴做优、做精、做强,各地各部门各单位要聚焦组织工作中存在的难点堵点问题,多拿出新招实招,多创造可复制可推广的新鲜经验。
十一是加强组织工作宣传。组织工作的宣传不是为了展示自身成绩的宣传,而是通过宣传手段争取凝聚人心,扩大党的影响力,促进工作更好地推进实施。要把宣传工作作为提高组织工作质量和水平的重要措施,作为反映情况、服务决策、推动发展的重要途径,在重大节点积极为党发声,推动形成正向舆论氛围;在重大任务中宣传先进典型,激励引导各级党组织和广大党员、干部攻坚克难;在政策出台后及时宣传解读,答疑解惑;对一些组织工作举措要宣传,回应党员、干部、群众关切,通过高质量地对外宣传,为吉林振兴发展实现新突破营造良好政治环境。
十二是防范化解风险。组织工作政治性、政策性强,潜在的风险隐患不容忽视。比如,政策措施出台后可能带来的舆论风险,选人用人不规范的违规风险,把关不严、识人不准的用人风险,跑风漏气、说情打招呼等不正之风风险,宗教、黑恶势力侵蚀基层政权的风险,各种廉政风险,涉组涉干的信访风险,等等。要强化风险意识、底线意识,把风险思考得更深入一些,牢牢把握工作主动权。提高风险化解能力,对可能出现的各类风险做好预案,健全风险防控机制,定期进行排查,努力把风险隐患消除在萌芽阶段。
(作者为中共吉林省委常委、组织部长)