习近平总书记指出，“体育强则中国强，国运兴则体育兴”，“没有全民健康，就没有全面小康”，“建设体育强国的根本在于让全体人民都参与进来，提高健康水平和生活品质”。城市作为落实全民健身战略的重要主体，要把推动全民健身作为一项长期工程、重点工程来推进，不断为人民生活添彩、提升城市活力，进而为促进全民健康作出重要贡献。
城市全民健身的“面子”——场地设施供给能力
全民健身场地设施是社会大众进行体育锻炼的基本保证，也是落实全民健身计划的重要载体。2014年10月，国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，首次提出将全民健身上升为国家战略，将其推向了一个更高的发展平台。自此，全民健身事业进入快速发展阶段，全民健身场地面积大幅增加，体育场地设施覆盖率、人均体育场地面积等指标明显提升。据统计，截至2022年末，全国共有体育场地422.7万个，体育场地面积37亿平方米，人均体育场地面积2.62平方米。总体来看，我国全民健身基础设施实现了从“有没有”向“好不好”的转变。
以河南省洛阳市为例，在全民健身国家战略的推动下和“健康中国2030”规划纲要的指引下，深入实施全民健身国家战略，围绕洛阳百姓运动健身实际需求，以“小区、社区、片区”为单位建立起覆盖全城的社区体育公园，在全国范围率先探索建立了依托社区、公益性和经营性相结合的全民健身公共服务体系，有效提升了洛阳百姓的幸福感和获得感。2022年，洛阳市成功入选全国首批12个全民运动健身模范市（区），全民健身发展取得良好成果。
城市全民健身的“里子”——体育发展理念和运营管理能力
科学的城市体育发展理念是全民健身事业良性发展的指南针。发展全民健身需要具备“体育+”思维。一是全民健身和科技相结合。数字技术作为一种新兴生产力，正在成为助力加快体育强国建设的重要引擎。在推动全民健身事业的过程中，应积极拥抱科技进步，用数字化赋能全民健身。二是全民健身和全民健康相结合。我国青少年近视和肥胖现象较为突出，据统计，青少年儿童总体近视率达到52.7%，18岁以下的肥胖人数已经达到1.2亿。城市要不断搭建平台，更加关注青少年儿童的健康成长，为其提供专业训练和指导，改善孩子们的身体素质，减少“小胖墩”和“小眼镜”的出现。三是全民健身和文化娱乐相结合。比如，举办趣味游戏运动会、提升体育健身的娱乐性等，利用体娱碰撞产生的跨界效应，带动体育“破圈”，降低参与门槛，真正做到全民参与、全民共享。四是全民健身和旅游相结合。比如，贵州的“村超”“村BA”，海南的海口足球、万宁冲浪、三亚潜水等体旅融合的典型，提高了城市的软实力，更好地满足了人民对于旅游体验的更高追求。五是全民健身和医疗卫生相结合。定期组织科学健身、运动理疗康复等方面的讲座，优化健康资源配置，提升健康服务效率。
良好的城市体育运营能力是全民健身事业可持续发展的保障。全民健身实现可持续发展，要全面推进全民健身治理能力现代化，加强地方政府、社会组织、民间企业和机构之间的合作机制，避免“重投入、轻管理、少维护”。全民健身事业不是“一锤子买卖”，应当紧紧围绕人民群众的实际需求，切实将“以人民健康为中心”的大健康观融入全民健身相关政策制定和实施的全过程。开展全民健身相关的科普宣传、场馆维护、赛事组织等工作，对于城市体育运营能力有着较高的要求，只有把全民健身的场地设施有效运营起来，才能持续满足人民群众的需求。
全民健身塑造城市“活力基因”
深度挖掘城市“过去”的价值。2023年，“全民健身场地设施提升行动”正式启动，其中一项举措就是结合城镇老旧小区改造、完整社区建设等城市更新工作。目前，城市的建筑屋顶、地下空间、公路高架桥等大多未得到有效利用，这类场地往往小而分散，非常适合改造成为全民健身运动场地。通过盘活城市“金角银边”，能够让旧物焕发新生。
清晰定位城市“现在”的阶段。场地供给方面，城市管理者要对所在城区、片区、社区的百姓运动需求进行深入调研，在普适性的体育设施之外，还要提高精细化供给能力。运营管理方面，国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》已明确全民健身事业要向社会导向型转变。因此，要改变传统以政府为主导的投资建设模式，引入国有资本及其他社会力量参与全民健身投资及运营，充分发挥“政府引导+市场化运营+人民群众参与”优势，破解全民健身运营难题。
科学规划城市“未来”的蓝图。习近平总书记指出，要“科学合理规划城市的生产空间、生活空间、生态空间，多为百姓建设休闲、健身、娱乐的公共场所”。在未来城市用地规划中，要更加重视对体育用地的规划。此外，运动氛围的培育、赛事品牌的沉淀都需要时间，要尊重体育发展客观规律，不能急功近利。
习近平总书记强调：“全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。”对一座城市而言，体育是一道跃动的风景，参与到体育运动的人越多，人民生活幸福感就越高，整座城市也会因此而变得更加朝气蓬勃。
（作者系乒乓球世界冠军）
