作者：城市化与区域创新极发展研究中心秘书长、重庆大学国家级特聘教授 姚树洁，湖南工商大学讲师 王洁菲
以数字经济和人工智能为基本特征的新工业革命正在以前所未有的速度推动人类社会经济活动、生产方式、生活形态发生革命性的变化。新一代信息技术与实体经济已深度融合，尤其是大数据、人工智能、云计算、5G技术和区块链等数字技术，已在要素重组升级、产业智能化、治理数字化等方面释放了无限潜能，引起了传统生产力跃动。
2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时首次提出“新质生产力”，为新时代新征程加快科技创新、推动高质量发展提供了科学指引。当下，中国经济已经进入了转型升级的关键时期，新质生产力旨在利用科技创新、数字化转型等手段，推动经济结构优化升级，实现经济发展的新突破，不断提升自身竞争力和创新能力，增强国际竞争比较优势以适应国际竞争环境变化。
蓬勃发展的新质生产力已成为中国式现代化建设的重要内涵，更是实现中国人民物质及精神富裕的关键举措。与新质生产力一同发展的新劳动者、新劳动对象和新生产资料共同推动着各行各业摆脱传统增长路径，实现生产效率根本性突破。工业时代的生产关系已经不能适应新质生产力的需要，甚至在某种程度上还与新质生产力之间存在一定矛盾。因此，中国式现代化不但是科学技术的现代化，更是新质生产力与生产关系不断适应的过程，是数字经济高速发展对与之相适应的新生产关系的呼唤。
重庆作为中国九大国家中心城市之一，2022年人均GDP高达90663元，较全国高4965元。同时，新动能快速发展。2022年，重庆新能源汽车产业、生物产业、新材料产业、高端装备制造产业增加值分别比上年增长136.3%、7.5%、12.3%和6.5%。快速增长的战略性新兴产业和高技术制造业为重庆经济高质量可持续发展提供了强劲动力。2023年，重庆生产了全球近一半的笔记本电脑，同时成为全国第二大汽车生产基地，新能源汽车产量同比增长37%。
近年来，重庆数字经济发展水平也逐年提升。据作者计算，2015年仅有北京、上海、广东、浙江、江苏数字经济发展指数超过0.3。四川和重庆得益于成渝地区双城经济圈发展战略，两地数字经济发展水平迅速提高。但是不可否认，重庆数字经济发展水平相较北京、上海和广东依然存在显著差距。因此，加快形成新质生产力，通过科技创新、要素协同和制度变革推动重庆数字经济高质量可持续发展意义重大，具体举措有以下三点：
一是提高科技创新水平，加快传统生产力跃迁，赋能重庆数字经济高质量发展。科技是先进生产力的主要标志和集中体现，科学技术的突破是生成新质生产力的关键和内在动力。科学技术的发展不但能够改进现有的劳动资料，还能够创造新的生产工具、新的资本形式和新的生产要素，形成新的生产力。历史上，每一次重大的工业技术进步和变革，都伴随着生产率的大幅度提高。随着世界百年未有之大变局的加速演进，特别是中国在科技和经济领域的全面崛起进程中，科技创新不仅成为中国应对世界秩序变革和自身实力提升的主要手段，还是数字经济和新质生产力互动发展的主要路径。
数字重庆建设的目标能够为科技创新创造需求牵引和市场应用，加快科技创新步伐，催生并提升新质生产力。因此，重庆应聚焦新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、新能源及智能网联汽车等战略性新兴产业，增加科技研发投入，加强全产业链攻关，建立更加开放和良性的创新生态系统，提升新质生产力水平，强化其对数字经济的支撑作用。同时，对前沿技术和颠覆性技术，如元宇宙、脑机接口、量子信息、氢能源、碳捕捉、人工智能医疗、无人驾驶和低空运输等未来产业，以龙头企业为引领，联合高校、科研院所等构建产业创新战略联盟，进行多路径探索，释放新质生产力的发展潜能。
二是发挥数据要素的引擎作用，加快形成高质量新质生产力。重庆应进一步发挥数据要素的基础资源作用和创新引擎作用，以丰富的应用场景放大、叠加、倍增海量数据资源的作用，推动数据要素与劳动力、资本等传统生产要素的融合发展，加快形成新质生产力，助力传统要素突破边际贡献。以数据要素优化配置带动其他生产要素的同步优化，提高各要素的耦合效率，提升要素集聚水平的同时，兼顾区域和城乡协同效应。同时，基于数据要素培育新产品和新服务，开辟数字重庆建设新路径、新空间，放大新质生产力对重庆数字经济的赋能作用，通过以数字经济推动新质生产力发展，充分发挥成渝地区双城经济圈的后发优势作用，对沿海发达地区和全球发达国家实现跳跃式赶超，为中国式现代化和国家长期战略安全注入强劲动力及厚实的经济技术支撑。
例如，通过数据要素赋能工业制造。围绕新能源汽车、笔记本电脑、生物医药和智能网联等重庆主要产业生态，打通供应链上下游设计、生产、销售、物流等数据，以长安汽车、达丰、仁宝等工业企业为引领，打造若干个万亿级产业集群，促进战略性新兴产业和未来产业形成规模，形成多个五千亿级的高新产业链条，在各个区县打造具有地方特色并能持续为地方经济发展注入动力的地方产业园区。
通过数据要素赋能交通运输。2023年11月，重庆市永川区率先垂范，投入56辆无人驾驶出租车，城区全域实现汽车无人驾驶交通服务。下一步，重庆应进一步支持自动驾驶车商业化运营范围，打通汽车生产企业、第三方平台和运输企业等主体间的信息数据壁垒，促进交通流量数据、无人驾驶车辆行为数据以及运营范围路况数据的融合应用，提高重庆无人驾驶交通运输服务的效率及安全性。可以预料，无人驾驶的出租汽车服务可以在全国和全球全面推开，这将成为数字赋能推动新质生产力发展未来产业的一个历史性突破。
三是制度变革构建新生态，为新质生产力和数字经济发展提供关键土壤。技术进步需要相应的制度变迁与之相互耦合。公平竞争的市场环境有利于吸引优秀的企业家和高技能人才追赶科技前沿、尝试前沿技术、发展前沿产业。因此，对于重庆来说，一方面需要注重体制机制创新，包括户籍制度、医疗和教育、人才保障等机制，构建稳定、和谐、可预期的营商环境，打造“宜居宜业”新重庆，提升高端要素聚集能力，为新质生产力和数字经济发展提供适宜的制度环境。
另一方面，推进高水平对外开放，构建“双循环”新发展格局，打破商品市场和要素市场分割，提高技术创新水平和数字技术共治赋能水平，调动激发国内大市场增长潜力。除此以外，重庆应进一步衔接联通成渝高铁、中欧班列（渝新欧）、长江经济带节点城市、西部陆海新通道等，畅通国内国际大市场相互连通的陆上通道，提升陆海联通效率，以更加开放包容的姿态，促进新质生产力高速发展，进而为重庆数字经济高质量发展注入澎湃动力。
