在推进党的领导融入公司治理过程中，国有企业党建工作存在责任落实、压力传导逐级递减的问题。正确认识和有效破解这一难题，是全面加强党对国有企业领导的重要着力点。浙江省交通投资集团有限公司以问题为导向，对如何加强国有企业党建责任落实进行了研究和探索。
清醒认识国有企业党建责任落实中存在的问题
坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，一部国企发展史就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史。国有企业党组织要始终将党的建设作为应尽之责、分内之事，切实做到改革发展和党的建设两手抓、两手硬。但是，由于国有企业本级和下级企业对党建工作的问题感知差异、资源保障差异、不同层级肩负的使命任务和权力职责不同等因素，容易造成企业层级越往下，压力传导越不足，薄弱环节也越多。主要表现在以下几方面。
党建责任意识不强，存在“重业务、轻党建”或“只抓党建不抓业务”等认识上的偏差；党建制度设计及执行有待强化，制度设计缺乏针对性，跟踪问效不及时不到位；党建责任的组织力有所递减，党务工作人员往往兼职多、专职少，对基层党支部选举产生的支委成员，大多缺少设置“门槛”要求，导致一些支委成员理论素养不高、党务经验欠缺、业务不精，履职能力总体偏弱；党建责任落实过程中监督不够有力，监督检查方式有待优化，监督检查发现问题的整改机制不健全，在问责主体、对象、范围、步骤及责任形式和惩处力度等方面缺乏硬性标准和规定；党建责任考核还不到位，一些国有企业在党建工作考核设计中对党建促进经营没有给予应有的考核权重，用经营业绩检验党建效果体现不充分。同时，党建考核在绩效考核中的体现形式单一、分值有限，容易被经营业绩“对冲”。党建考核结果应用在干部提任、评优评先等方面的力度仍然不足。
多举措推进党建责任落实，引领企业高质量发展
坚持政治引领，发挥核心作用。以党的政治建设为统领，由党组织负责人牵头，研究制定党建工作年度要点和中期规划，强化定期研究下级党组织党建工作机制，倒逼下级党组织重谋划、求实效。牢牢把握意识形态主动权，采取“故事会”“快板书”“书画展”等职工群众喜闻乐见的方式，在“听得到”“听得进”“听得懂”“听了信”上下功夫，把理论讲鲜活，把深奥的语言讲通俗，推动党的创新理论进企业、进车间、进班组、进头脑，引导广大职工群众听党话、跟党走。
坚持制度引领，推进深度融合。坚持以发展看责任落实、从问题评责任落实、用实效考责任落实。从政治引领、融入融合、赋能发展、问题查改、价值创造等方面，推进党建责任落实与企业发展相融合。根据党建工作责任分工，分层次、分类别推动党建考核延伸到更多主体。将党建考核指标纳入班子成员的综合绩效考核，将党组织的党建考核结果与班子成员的个人绩效考核适度挂钩，从考核入手解决“一岗双责”履职意识不强问题。将考评结果与薪酬奖励、评先选优、干部选拔任用等直接挂钩，形成更加有效的激励机制。对考核排名靠后或下滑明显的党组织书记和分管领导进行约谈提醒，在年度考评中不得评为优秀等次。对连续排名下滑或长期靠后的干部，原则上调整岗位。
坚持组织引领，建强基层堡垒。建立健全企业党委履行主体责任、书记承担第一责任、专职副书记承担直接责任、班子成员分工负责、职能部门牵头抓总、相关部门齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，推动党建工作由“软指标”变为“硬任务”。选好“头雁”队伍，突出主责主业的履职能力，规定提拔上一级党组织书记或副书记的一般应有基层党组织书记或相关党务工作经历，选优配强基层党组织书记队伍。在干部提任时优先向有基层党组织书记或相关党务工作经历的人员倾斜。配好专职队伍，设党委的企业应配备专职党委副书记，原则上应单独设立抓基层党建的工作机构；设党总支（支部）的企业明确抓基层党建工作的分管领导，至少配备1名专职抓基层党建工作人员。按照“不低于企业职工人数1%比例，且抓基层党建工作机构人员不少于内设机构员工平均数”要求，配齐配强抓基层党建工作人员。坚持“党管干部”“党管人才”原则，党委领导班子带头提高管党治党的能力和本领。探索建立岗位准入机制，基层党组织书记任职前必须通过履职能力过关测试，任期内必须通过每年1次的日常履职能力综合测评。实施培训强能计划，分层分类举办基层党组织书记示范培训班，5年实现全覆盖；各企业每年对基层党组织书记、党务工作者集中培训1次。稳步实施双向交流计划，各级抓基层党建工作机构的部分人员从符合条件的经营管理骨干中选拔，优秀党务骨干任职时间超过5年的创造条件交流到业务部门，培养造就复合型人才。
坚持过程引领，确保全面过硬。强化过程管控，建立定期跟踪督促机制，加强日常跟踪检查，整合党建、纪检、巡察等资源力量，组织开展跨部门、跨层级的交叉检查和突出问题专项治理。每年按照一定比例对基层党支部党建工作进行深入检查或提级巡察，结果按照一定比例纳入对二级单位的年度党建考核之中。强化整改落实，建立共性问题负面清单，将屡查屡犯的问题、有代表性的典型问题列入清单、动态管理。建立“挂牌督办”机制，“一把手”和领导班子成员领办任务抓整改，整改销号情况纳入述职评议、与考核结果挂钩。定期组织问题整改“回头看”，对党建工作考核、年度述职评议、提级巡察、专项检查、典型通报中指出的问题整改情况及时检查评估。健全对下级单位党建综合考评、责任传导、问责追责的工作体系，推动党建责任有效落实。制定党建工作追责问责的操作办法，加大刚性问责力度。
坚持质量引领，全面提升党建质效。把党建工作真正嵌入到生产经营管理中，并把上级要求与基层需求创造性结合起来，真正让党建工作沉下去，基层党员参与进来，释放基层党组织的活力张力。推动党建联建扩面提质，进一步找准党建联建切入点结合点着力点，立足行业特质、板块特点、区域特色，构建全企一体、内外互促的党建联建工作格局。围绕龙头带动、产业链接、毗邻协作、项目牵引、结对帮促等模式，以共同需求、共同利益、共同目标为联结，推进理论共学、组织共建、发展共谋、廉洁共促、文化共育。推动品牌建设，探索建立品牌评估办法和动态管理机制，引导基层党组织不断推动品牌做强做优，增强品牌生命力。注重提升品牌增值效益，定期举办品牌交流、展示、评选等活动，引导基层党组织加强总结提炼，在更高平台、更广范围加大推介力度，增强品牌影响力。不断优化党建数字化系统功能，健全数据模型，为开展党建工作提供更加全面、客观的信息和数据支撑。
（浙江省交通投资集团有限公司党委）
