以“尽精微”提升治理效能，以“变则通”激活创新动能。山西省长治市潞州区淮海社区是一个红色基因浓厚、军工企业坐落、产业工人集聚的大型社区。近年来，淮海社区坚持以党建引领，以为民服务为导向，积极推动党建、治理、服务“三融合”，以小区“五有”建设为目标，建阵地、明责任、强服务、促长效，探索出一条党建引领城市基层治理新路径。
“三到位” 服务群众有阵地
在小区阵地用房保障、功能设置、日常管理上下功夫，让群众家门口找得到党组织。
用房到位。通过辖区单位援建、物业企业共建、活动板房改建、社区筹款自建等方式建立小区党群服务站16个，让群众“下楼就能看到支部，在家就能参与活动”。
功能到位。以社情民意接待、居民自治议事、邻里矛盾调解、居民事务代办等八项功能为基础，在小区党群服务站设置十类服务岗位，让党员成为政策宣讲“小喇叭”、群众矛盾调解“解语花”、治安巡逻“手电筒”。
管理到位。实行社区“两委”轮值、小区党支部成员坐班“定点式”，网格员上门“保姆式”，在职党员包联预约“点餐式”服务，全面开展基层党务、便民服务、邻里服务，让群众不出小区就能解决问题。
“三步走” 服务群众有抓手
通过小区报到、建档定责、信息公开等措施，让群众关键时刻找得到“主心骨”。
小区报到。采取“线上+线下”双报到模式，推动在职党员到居住地小区报到，服务小区居民、参与基层治理。
建档定责。根据党员的专业特长和自身意愿建档立卡，督促党员认领服务岗位，定期开展志愿服务，真正实现需求精准对接、能力精准匹配。
信息公开。在小区楼栋醒目位置公示党员姓名和服务岗位，悬挂党员户牌，激发党员发挥先锋模范作用。主题教育开展以来，573名党员到小区报到，开展各类志愿服务2400人次。
“三聚焦” 服务群众有重点
将“一老一小一特”三类人群作为服务重点，及时解决群众最关切的问题。
聚焦老年人群体。“一老一策”，分类建立老年人服务档案，做到底清数明。组建“小棉袄”党员志愿服务队，通过“走一走、坐一坐、唠一唠”，为老人提供买菜敲敲门、遛弯看看灯、上门扫扫地等服务。同时，为丰富老年人的精神文化生活，由党员带头组建了一批以枫漫民乐团、老街坊课堂、夕阳红艺术团为代表的老年人文化社团，一年来开展活动160余场，参与人群近万人。
聚焦未成年人群体。针对社区双职工多、接送孩子上下学困难、假期无人看管等问题，平时组织志愿者义务接送孩子上下学，在小区党群服务站开展课后作业辅导；假期发动大学生党员，开展以创意手工、科普体验、课业辅导为主要内容的公益课堂，解决假期看护问题。
聚焦特殊服务群体。针对残疾人、五保户等特殊群体，鼓励专业技能党员“一对一”服务，实现服务上对口、需求上精准、帮扶上及时。淮海医院护士长赵慧峰主动联系帮助残疾人小徐，每季度上门体检，定期带她到医院康复治疗。小徐激动地说：“没花一分钱，我有了私人医生。”
“三机制” 服务群众有实效
把实践中的经验做法及时以制度形式固定下来，确保联系服务群众常态长效。
分级包联机制。完善社区“两委”包联小区、小区支委包联楼栋、党员中心户包联居民的三级包联机制，党员中心户每周、小区支委每月、社区“两委”每季度包联走访不少于1次，提供亲情陪伴、困难帮扶、心理疏导、代取代收等服务，实现联系服务居民全覆盖、零距离。
评价反馈机制。围绕岗位服务情况、联户反馈情况、组织生活情况和加分项目四方面，对小区党员开展积分评价，确定评价等次，用感谢信等书面形式反馈到在职党员单位党组织，让好事传扬、好人得利。
“五方会谈”机制。由小区党支部组织召开涵盖物业企业、业委会（物管会）、派出所、居民代表的“五方会谈”，共同研究小区问题，解决群众诉求、推动小区治理。同时，进一步细化“微信征集小区问题、协商确定解决方案、召集代表讨论方案、居民投票确定方案、党员全程监督办理、办理结果公开公示”协商议事步骤，真正让居民的事居民说了算。2023年以来，协调解决5个小区下水管网、电网、供暖改造、大门升级等民生实事48件，解决率98%。
小区党支部解决的是群众的“家长里短”，夯实的是执政基础；党员联系服务的是群众的“鸡毛蒜皮”，彰显的是人心所向。淮海社区将继续探索基层治理有效举措，奋力提升党建引领基层治理水平，进一步推进党建引领基层治理走深走实见长效。（谭轩文）
