【学习金句】
人才是最宝贵的资源，是加快建设农业强国的基础性、战略性支撑。
各级党委和政府要坚持本土培养和外部引进相结合，用乡村广阔天地的发展机遇吸引人，用乡村田园宜居的优美环境留住人。
通过多方面努力，着力打造一支沉得下、留得住、能管用的乡村人才队伍，强化全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的智力支持和人才支撑。
——2022年12月23日，习近平总书记在中央农村工作会议上的讲话
【实践分享】
“头雁竞飞”带动强村富民
江苏省宿迁市宿城区把发展壮大村集体经济作为推进乡村振兴的重要抓手，坚持党建引领，集聚各方力量，不断拓宽强村富民新路径，通过开展“头雁竞飞”振兴村集体经济擂台赛、组织经济薄弱村党组织负责人外出学习等举措，持续助推村集体经济增收。目前，全区120个农村（社区）引进126名在外能人担任强村富民名誉书记，实施各类产业项目135个。
加强农业科技人才培育，推动农民技能水平不断提升
爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，是加快乡村产业振兴的生力军。秉承“人才先行”理念，湖南省整合农业科技人才资源，加强全省农村实用人才培训，在种植养殖基地、生产车间等场地开设“田间课堂”，对养殖户、种植户等开展面对面指导。浏阳市深入实施乡村人才素质提升等人才培育工程，近5年共培训职业技能人才、农村实用人才53万余人次。
优化服务保障，让更多人才留得下、能创业
为吸引农业科技领域的人才到农村创业，北京市平谷区从住房安居、交通出行等6方面为“博士农场”量身定制人才政策服务包，围绕农业生产、经营、管理等环节，整理出耕地、果园、日光温室、科研实验室、厂房、园区等应用场景，为前来创业的博士提供可选择、能落地的基础场地保障。不断优化乡村创业环境，提升公共服务质量，让科技成果走出实验室、走向田野，惠及更多农民群众。
【专家解读】
北京师范大学政府管理学院院长，农村治理研究中心主任、教授、博导 章文光
习近平总书记指出：“国家发展靠人才，民族振兴靠人才。我们必须增强忧患意识，更加重视人才自主培养，加快建立人才资源竞争优势。”乡村振兴，关键在人。推进乡村全面振兴任务繁重，需要汇聚各类人才力量提供坚实支撑。2023年中央一号文件明确提出“实施乡村振兴人才支持计划”“实施高素质农民培育计划”等加强乡村人才队伍建设的任务。实现乡村人才振兴，要把乡村人力资本开发放在首要位置，补齐乡村振兴人才短板，激活乡村发展内生动力。
强化保障：优化乡村人才发展环境。打造良好乡村生活环境。统筹提升乡村基本公共服务质量，加大对教育、交通、医疗、卫生和通信等基础配套服务的投入力度，改建农村空房，解决下乡人才住房难题。按照环境优美、设施完善、布局合理、用地集约的要求建设宜居宜业和美乡村，提高农村生活便利化水平，改善农村人居环境，推动城乡融合发展。
营造乡村创业就业环境。第一，解决各类人才在乡村创业的资金问题。针对返乡人才创业融资慢、融资难的问题，加大资金支持力度，采取财政贴息、融资担保等措施，积极探索社会资本投资返乡人才创业模式，不断完善多元化乡村人才投融资体系。第二，健全创业就业培训方式。依据乡村现实情况，有序开展乡村人才创业就业培训，形式上要丰富，方法上要得当，注重知识与技能相结合、理论与实践相结合、线上与线下相结合。
多元引才：创新乡村人才引进方式。基于需求精准引才。一方面，政府统筹规划乡村发展所需人才类型和数量，不断完善人才引进的相关政策，防止人才引进同质化，缓解乡村人才供需不平衡问题；另一方面，以搭建校企交流平台为契机，吸引高层次人才进驻乡村，促进乡村人才与乡村振兴项目相匹配，努力形成人才与项目相互促进的格局。
拓宽渠道分类引才。一是推进乡村户籍人才返乡发展、双向发展。设立人才发展专项资金，探索制定管理、技术、知识等按贡献执行的薪酬分配制度，充分调动乡村户籍人才回乡工作的积极性；借鉴驻村干部服务乡村基层的成功经验，解决乡村人才短缺的问题，推进优秀人才在城乡之间双向流动。二是吸引人才下乡发展。加快推动农村特色经济发展，推进农村电商产业建设，扩大农产品市场，提升农村对社会资本的吸引力，吸引优质企业投资农村，号召农业科技人才与电商人才投身乡村建设。
全面育才：完善乡村人才培育模式。整合资源形成培育合力。第一，充分利用各级党校（行政学院）、干部学院的资源渠道，持续提升乡村振兴干部队伍的治理能力；第二，涉农高校应打造实用精品涉农专业课程，培养复合应用型农林人才；第三，推动校地、城乡教师交流，提升基层教师业务水平，培育乡村教育人才；第四，引导地方企业吸纳乡村人才入企培训，支持涉农职业院校、农技推广机构、农业科研院所等开展职业培训教育，促进乡村人才技能提升和经验积累。
实施人才分层分类培育。以开办农民培训学校、农民专业合作社为主体，以组建乡村专业技术培训班、企业高技术人才工作站等为平台，以对接现代农业生产和电商产业为导向，建立新型职业农民实践基地，提供观摩和实习场地，结合短期培训、持续提升等多种培养方式，邀请涉农专家下乡开展技术培训服务和专业指导，依据人才特点分类别、分层次、分内容适配培养高素质新型职业农民、乡村本土专业技术人才、产业发展人才，发挥乡村人才的最大价值。
有效留才：健全乡村留才机制。健全干部选拔与财政保障机制。一方面，打通人才流动和晋升通道，建立科学、公平、公正的人才选拔机制。事业留人是乡村留住人才的重要方式，要根据综合能力、实际贡献和发展潜力等因素选拔实干型人才。另一方面，合理配置乡村人才队伍建设投入资金，协调各方资金加大对乡村人才支持力度。
健全乡村人才奖励激励制度。一是推进乡村人才福利待遇的提升、薪酬体系的改善、优惠政策的倾斜，加强物质激励；二是有效落实乡村人才研修培训、节日慰问等制度，构建精神激励；三是优化乡村人才考核机制，定期组织各类职业技能竞赛、优秀乡村人才评选等活动，强化人才激励。形成多样化的人才激励制度体系，提升各类人才服务乡村振兴的积极性。
总之，人才振兴是乡村振兴的基础。我们要聚焦乡村人才发展环境和引进、培育、留才各个环节，形成全面系统、科学合理的方案和举措，实现乡村人才引得进、用得上、留得住，促进乡村人才振兴。
