【摘要】“一带一路”国际合作开启了新时代对外开放的新纪元，中国提出的顶层设计和相关政策为青年人文交流提供了时代契机，高级别人文交流、教育国际合作和文化交流为青年人文交流提供了广阔天地，中国式现代化更是为新征程“一带一路”青年人文交流提供了战略机遇，下阶段应在倡议对接、品牌建设、媒介沟通、数字转型、格局构建和节点城市等多方面汇聚青年人文交流的资源力量。
【关键词】“一带一路” 青年 人文交流 中国方案 【中图分类号】G115 【文献标识码】A
青年是国家和民族的未来，是世界和人类的希望。人类文明的火种需要在一代又一代青年中传承和创新，人类融合与发展需要在世界各国青年的大团结大合作中深化和延续。2013年，习近平总书记提出“一带一路”国际合作倡议，开启了中国新时代对外开放的新纪元，为丝路文明交流互鉴提供了时代契机，也为丝路青年人文交流提供了广阔天地。“一带一路”倡议的核心目标之一是促进共建国家的人文交流，加深各国人民的相互了解与互信。人文交流可以对青年一代产生深远影响，培养他们成长为具备全球视野和国际责任感的新青年，为新阶段推进“一带一路”国际合作行稳致远培育青年基础。
构建“一带一路”青年人文交流总体方案
十年来，“一带一路”国际合作从蓝图到实践，民心相通和人文交流逐步加深离不开我国顶层设计规划的路线指引和政策的稳健支持。
顶层设计擘画发展“路线图”。我国政府高度重视夯实“一带一路”的民心基础，并从顶层设计为民心相通和人文交流建立“四梁八柱”。2016年以来，习近平总书记在三次“一带一路”建设座谈会上发表重要讲话，强调“要切实推进民心相通，弘扬丝路精神，推进文明交流互鉴，重视人文合作”；“要推动教育、科技、文化、体育、旅游、卫生、考古等领域交流蓬勃开展”；“要深化人文交流，形成多元互动的人文交流大格局”，为深化“一带一路”人文交流提供了根本遵循。十年实践证明，“一带一路”国际合作惠及参与国家和地区发展，为广大国际青年提供了大量工作机遇和学习互鉴舞台，是促进当代各国青年的“未来工程”和“筑梦之行”。
政策利好人文交流稳健而行。国家发展改革委、外交部、商务部于2015年联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》提出沿线国家应该积极“扩大相互间留学生规模，开展合作办学”，“互办文化年、艺术节、电影节、电视周和图书展等活动”，“深化沿线国家间人才交流合作”，“整合现有资源，积极开拓和推进与沿线国家在青年就业、创业培训、职业技能开发、社会保障管理服务、公共行政管理等共同关心领域的务实合作”。2017年，中央全面深化改革领导小组会议审议通过了《关于加强和改进中外人文交流工作的若干意见》，提出“中外人文交流是党和国家对外工作的重要组成部分，是夯实中外关系社会民意基础、提高我国对外开放水平的重要途径”。这是我国首次以规范性文件形式对中外人文交流工作作出具体规范，肯定了中外人文交流在整体外交工作中的地位和作用，对“一带一路”青年人文交流起到了促进和保障作用。同时，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出：“深化公共卫生、数字经济、绿色发展、科技教育、文化艺术等领域人文合作，加强议会、政党、民间组织往来，密切妇女、青年、残疾人等群体交流，形成多元互动的人文交流格局。”2023年颁布实施的《中华人民共和国对外关系法》确认了人文交流在国家总体外交中的重要作用，为制定针对人文交流的促进性法律提供了法律依据。
促进“一带一路”青年人文交流落地生根
十年来，随着“一带一路”国际合作倡议持续深入，青年人文交流成为了“一带一路”国际合作中的亮点，形成了国际青年人文交流的品牌矩阵。
高级别人文交流机制推动青年人文交流。目前，我国已与多个国家建立了高级别人文交流机制，其中部分国家是“一带一路”共建国家，有力促进了青年人文交流对话。中俄两国较早建立了人文合作机制，中俄人文合作委员会于2022年成功举办了第二十三次会议。回顾过去五年工作，双方先后举办了以地方合作、科技创新、体育交流为主题的三个“国家年”，累计开展各类活动近2000项，双方合作办学机构和项目增加到116个，各领域合作持续深化。印尼是东盟重要国家，十年前见证了“一带一路”倡议的提出。2015年，中国与印尼建立了副总理级人文交流机制，这是“一带一路”倡议提出后，中国与“一带一路”共建国家建立的首个人文交流机制，合作涵盖教育、科技、文化、卫生、媒体、青年、旅游和体育等领域。目前，在华学习的印尼留学生已经超过1.5万名，中国成为印尼青年最具吸引力的留学目的地之一，青年正成为双方促进交流合作的重要力量。印尼政府已批准在19个省开设数百个中文学习机构，阿拉扎大学、玛琅国立大学、三一一大学等8所印尼高校先后创立孔子学院，推动印尼汉语教育。
教育对外开放打造“留学中国”品牌。2016年教育部印发的《推进共建“一带一路”教育行动计划》提出：“教育交流为沿线各国民心相通架设桥梁，人才培养为沿线各国政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通提供支撑。”“十三五”时期，随着教育对外开放领域着力加大制度建设和体制机制创新力度，来华留学质量规范与监管体系不断完善，留学生结构不断优化。2019年教育部和海南省人民政府印发的《关于支持海南深化教育改革开放实施方案》明确提出创建国际教育创新岛，建立国家教育创新发展试验区，打造“留学海南”品牌，建设21世纪海上丝绸之路教育新航标，为海南提供了独一无二的教育对外开放机遇。试验区依托特殊政策，规划了三种不同的办学模式。一是中外合作办学，围绕高新技术产业和现代服务业引进国内外知名高校新设中外合作办学。二是海南自贸港国际英才班项目，自2021年项目启动以来，已有北京体育大学与加拿大阿尔伯塔大学中外合作办学国际学分项目、电子科技大学与英国格拉斯哥大学中外合作办学项目两批近200名学生完成学习。未来，同济大学、天津大学、南开大学等国内高校也将拿出优势学科在试验区办学。三是计划单列研究生招生，东南大学、电子科技大学、北京邮电大学三所高校已实现百余名硕士及博士招生录取。各类国际教育办学模式的成功落地为陵水黎安国际教育创新试验区推动教育开放提供了强劲动力。
青年文化交流活动异彩纷呈。我国同“一带一路”共建国家在各领域深入推进青年人文交流，为青年发展搭建了平台，青年在参与共建“一带一路”中的作用逐步显现。中国宋庆龄基金会作为开展青少年人文交流活动的重要社会组织，在2017年举办了“一带一路”沿线国家儿童在京共度“六一”活动，2015年至今连续举办中非青年大联欢，一年一度的“文化小大使”活动更是办出了精彩和特色，成为中外青少年人文交流的一张“靓丽名片”。中国人民对外友好协会聚焦演讲比赛、足球联赛、文明对话和艺术交流等青年喜闻乐见的方式，开展了多场次与“一带一路”共建国家间的交流与合作，增进了丝路青年之间的相知相交。中国外文局聚焦“一带一路”和全球发展倡议等中国方案，开展了国际青年领袖对话、国际青年智汇行动等重要活动，将青年的理想和热情转化为国际交流合作的青春动力。此外，国内媒体和各大高校积极响应青年人文交流合作，为“一带一路”共建国家青年认知、认可“一带一路”倡议做了大量有益工作。
青年人文交流发展格局基本形成。以北京国际交往中心为牵引，以上海、广州、深圳、昆明、西安、武汉和大连等区域中心为对接点的“一带一路”青年人文交流发展格局已初步形成。北京作为国际交往中心，青年人文交流活动最为活跃，凸显了国家意志和政治文化中心的优势地位，是当之无愧的核心节点城市。上海作为经济中心，其长三角龙头城市的优势位置赋予了其独特的实力和风韵，在经济、创新和企业发展等议题上优势尽显。南方的广州、深圳等节点城市则主打发展特色，将“一带一路”青年人文交流与发展深度绑定，呈现低调务实且注重实干的风格。昆明、武汉、西安和大连作为辐射周边区域和国家的重点节点城市，逐步形成了自身区域特色，是深具发展潜力的青年友谊之城。
“一带一路”青年人文交流发展面临新机遇
新时代新征程，我们以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，这为进一步扩大对外开放、加强中外人文交流、发挥青年在“一带一路”国际合作中的生力军作用提供了广阔空间。
中国式现代化为青年人文交流提供了广阔空间。中国式现代化创造的人类文明新形态尊重世界文明多样性，呼吁以文明交流超越文明隔阂、以文明互鉴超越文明冲突、以文明共存超越文明优越，共同应对全球性挑战，以包容性态度实现各国共同发展，为国际青年人文交流注入互利性力量，有利于凝聚不同文明的价值共识，在超越差异中打破中外青年人文交流屏障，在加深理解中搭建起沟通桥梁。
高水平对外开放为青年人文交流提供了有利政策空间。教育强国建设进一步助推教育对外开放，推动“一带一路”共建国家间的教育合作取得实效，如培育“留学北京”品牌、打造“留学海南”品牌，在上海建立联合国教科文组织教师教育中心，鼓励上海高校与“一带一路”共建国家实施“小而美”合作办学项目等，逐步提高了我国与“一带一路”共建国家的交流黏合度，加强了与各国的人文交流合作。同时，我国从法律和制度上规范境外高等教育机构在我国境内的办学行为，如2023年教育部与海南省人民政府联合印发《境外高等教育机构在海南自由贸易港办学暂行规定》等。我们共同面向世界，增进人才培养合作，共享世界优质教育资源，重视国际教育交流及其公共外交的特性，利用文化双向传播加深各国知识文化交流传播，这些都为中外青年人文交流提供了有力的支持与保障。
全球文明倡议坚持推进国际人文交流合作，丝路青年大有可为。全球文明倡议以尊重世界文明多样性为基调，始终将文明平等作为前提，搭建对话交流平台，开展多层次、宽领域、新形式的文化交流活动。中外青年在这样的交流平台和交流活动中将不断实现高质量人文交流发展，在教育交流合作中加强彼此的语言文化交流学习，传播各自的优秀文化，以“文”化人，以“文”会友。
数字科技助推青年人文交流走深走实。新媒体作为青年社会参与的主要渠道，正在重塑着新时代中外青年人文交流的思维模式，改变着中外青年的人文交流价值观念。一方面，中外青年能够通过新媒体突破时间和空间的限制，加深对彼此国家的认知与了解，从而对“负面”信息全面考量，对爆炸式信息去伪存真，实现信息往来的交互式和立体化。另一方面，中外青年能够借助新媒体扩大国际视野，通过新媒体开辟出适合青年群体的社交场域、文化场域，以合理、理性的方式相互交流看法，避免舆论斗争、情绪发酵等，在不断的磨合中促进中外青年的情感认同、社会认同，推动中外青年的人文交流与思想交流。
拓展“一带一路”青年人文交流的新思路和新举措
青年人文交流是投资未来的阳光事业，需要激发各方积极性，从国家、社会、家庭和青年个体等层面落实关于文明交流互鉴对开拓青年视野、增长本领的实践体认，促进新时代青年成为兼具家国情怀和全球视野的一代新人。
大力促进“一带一路”青年人文交流助推落实全球文明倡议。“一带一路”人文交流合作为青年提供了广阔的国际舞台，青年必须牢牢抓住文明传承和友好合作的时代机遇，用开放包容的眼光看待“一带一路”共建国家的文明底蕴与文化理念，积极与不同国家、不同文化、不同历史传统的人群深入交流，超越不同的民族、语言、宗教、制度、习俗，站在人类文明发展进步的新高度上感受不同文明的共同理想，融通不同文明的共同价值，推动不同文明的交流互鉴，以实际行动促进全球文明倡议在“一带一路”共建国家落地生根，让文明进步的成果惠及各国人民。
进一步发挥国家级精品项目在青年人文交流中的领航示范作用。“一带一路”人文交流历经十年探索与积淀，构建了多层次、多渠道的交流机制与平台，为推进各领域人文交流合作奠定了坚实基础。以“一带一路”国际合作高峰论坛为引领，中国与“一带一路”共建国家对接发展战略、推动互联互通，明确了人文交流合作的具体措施，设立了一系列“一带一路”主题精品项目，如丝路书香工程、“丝绸之路”生态文化万里行等，发挥了良好的引领示范作用。推进“一带一路”青年人文交流，需要抓牢重大精品项目建设，打造有影响力和示范性的精品工程，为各级各类青年人文交流的全面推进引领正确方向。
充分发挥社交媒体在青年群体互联互通中的重要作用。开展“一带一路”青年人文交流，需要充分借助新平台、新渠道、新媒体等国际传播的新兴力量。随着互联网技术的不断发展，新媒体特别是社交媒体成为“一带一路”对外传播的重要阵地。不同于传统媒体，社交媒体以扁平化、去中心化、开放平等的特性彻底改变了信息传播的方式，人人皆可表达观点、交流见解，个体的自主性与创造性得到了最大程度的激发。而青年对社交媒体的热衷又进一步强化了其在“一带一路”共建国家交流合作中的重要作用。引导不同国家青年在社交媒体中加强互联互通，不仅要传播适合互联网生态的内容，更要用青年人易于理解和接受的方式来传播。
全力实现数字化赋能“一带一路”青年人文交流转型。青年人文交流要积极顺应数字化的发展要求，以数字化的思维和手段，实现全方位转型，塑造人文与数字化融合的新形态。要充分利用数字技术优化交流平台，将教育、科学、文化、体育、艺术、旅游等领域的人文交流资源有机整合起来，实现互联互通，聚合传播效力。充分利用数字化信息挖掘技术，广泛收集青年群体的文化背景、兴趣偏好、需求特征，精准描绘画像，以此为依据确定为“一带一路”共建国家青年喜闻乐见的人文交流主题，围绕不同的主题可以对各领域的人文交流内容展开数字化再创作，使来自不同文化背景的青年共享人文交流的价值，引发更为强烈的共鸣。
构建各方共举的青年人文交流大格局。推进“一带一路”青年人文交流，既要发挥政府的主导作用，也需要更多的民间力量参与其中，政府与民间机构密切协作，构建各方共举的青年人文交流大格局。一方面加强政策沟通及协商，统筹利用好现有资源和平台，积极与“一带一路”共建国家建立长期稳定的人文交流对话机制，注重扩大青年交流，引导各类文化艺术节、会议会展、培训竞赛等活动有序展开。另一方面充分发挥民间团体和社会组织的自主性和公共性优势，设计更为吸引青年的活动主题，营造轻松自由的交流氛围，使“一带一路”共建国家青年获得更加深刻的交流体验，彼此建立起更为鲜活和生动的情感联结。要努力动员企业、高校、智库、青年社团等非政府主体，激励其发挥各自的创造性，更好地推动“一带一路”共建国家青年之间的交流与合作。
进一步激活“一带一路”青年人文交流中心城市和节点城市的融通功能。中心城市在“一带一路”倡议中具有重要地位，其承载着区域合作的重要使命。这些城市通常拥有完善的基础设施、优质的教育资源、先进的科技水平和丰富的文化资源，为青年人文交流提供了良好的条件。激活中心城市的融通功能，要强化其作为人文交流的枢纽地位，建立完善的融通机制，在资金、人才、技术等方面支持其与其他城市展开区域性合作，不断提升开放交流的辐射力与影响力，为持续开展人文交流提供不竭动力。节点城市在“一带一路”倡议中发挥的作用呈现出一定的分层化和差异化特征，因此需要鼓励各节点城市进一步合理规划布局，准确把握区域背景与实力，打造特色交流模式。
(作者为对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员，青年人文交流研究中心主任、教授、博导）
【注：文本系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心重点项目、北京市社会科学基金重点项目“新发展阶段提高社会文明程度研究”（项目编号：21LLMLB014）阶段性成果】
责编/靳佳 美编/陈媛媛
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