对外开放是推动我国经济社会发展的重要动力,以开放促改革、促发展是我国发展不断取得新成就的重要法宝。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持运用马克思主义立场观点方法,从我国对外开放实际出发,以对外开放领域重大问题为导向,与时俱进、守正创新,提出了一系列重大战略举措,坚定不移推进高水平对外开放,充分彰显了推动建设开放型世界经济、构建人类命运共同体的责任担当。2023年4月10日至13日,习近平总书记在广东视察时强调:“中国的改革开放政策是长期不变的,一以贯之的。中国是不会自己把大门关上的,我们开放的大门还要进一步扩大。”习近平总书记关于高水平对外开放的重要论述内涵丰富、思想深刻,是习近平经济思想的重要组成部分,为我国在更高起点、更高层次、更高目标上持续推进对外开放提供了科学指引,推动我国在开放型经济建设上发生一系列历史性变革,取得了一系列历史性成就。
广东省湛江市地处“双区”、三大平台、海南自贸港、西部陆海新通道、北部湾城市群等国家战略的交汇处,是广东省打造高水平对外开放门户枢纽的主阵地之一。近年来,湛江紧紧把握粤东西北振兴战略,以建设高水平对外开放城市为突破口,以广东自贸区联动发展区、综合保税区、跨境电商综合试验区及广东奋勇东盟产业园等对外开放平台为重要支撑,积极推进“东拓南融西接”战略,向东拓深与粤港澳大湾区、深圳社会主义先行示范区的产业共建合作,向南深度融入与海南自由贸易港相向而行建设,向西积极参与西部陆海新通道物流等要素衔接,形成了高水平对外开放与高质量发展相向而行的生动局面。
以高水平对外开放打造现代化沿海经济带重要发展极
“打造现代化沿海经济带重要发展极”和“与海南相向而行”是习近平总书记赋予湛江的重大使命,也是湛江实现高质量发展的重大历史机遇。新时代十年,湛江紧紧围绕推进高水平对外开放,不断提升改革的深度、广度和力度,在推动对外贸易持续增长的基础上,使湛江经济发展更有韧性、更有活力,迈入了高质量发展的新阶段。
十年来,湛江在进出口贸易方面,从2013年的342.2亿元增长到2023年的701.6亿元,增长1.05倍,其中2023年增速、增量均居全省第3位,居粤东西北首位。
十年来,湛江对外投资中方协议投资额从2013年的1.2亿美元到2023年的18.4亿美元,增长14.3倍;实际吸引外资额从2013年的25.6亿美元到2023年的54.6亿美元,增长1.13倍。
十年来,湛江深化改革工作走在全省前列,成功复制“双区”和三大平台改革试点经验157 项;启动“深湛组合港”模式,湛江港成功跻身“大湾区组合港”扩圈范畴,出口货物由“两地两次报关”变为“一地一次报关”;结合RCEP正式实施契机,在全省率先出台《湛江市高质量落实<区域全面经济伙伴关系协定>(RCEP)若干措施》和《湛江市深化对接<区域全面经济伙伴关系协定>(RCEP)行动方案》,并成立广东省首个政府部门RCEP业务科室和粤东西北首个省级RCEP湛江企业服务中心。
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高水平对外开放是湛江走上高质量发展之路的重要法宝,同时也证明了越要发展就越要扩大开放,也只有推进高水平的对外开放,才能实现高质量的发展。
持续推进高水平对外开放,为中国式现代化贡献湛江力量
2023年4月,习近平总书记莅临广东视察时强调,广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区,在中国式现代化建设的大局中地位重要、作用突出。要锚定强国建设、民族复兴目标,围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务,在全面深化改革、扩大高水平对外开放、提升科技自立自强能力、建设现代化产业体系、促进城乡区域协调发展等方面继续走在全国前列,在推进中国式现代化建设中走在前列。湛江作为全国首批沿海开放城市之一,将进一步发挥自身的区位优势,努力在深化陆海双向开放中推进高质量发展,为持续推进中国式现代化贡献湛江力量。
在深度参与“双区”建设中体现湛江作为。为更好服务广东高质量发展,湛江主动作为,不断拓深与“双区”的合作,努力打造新发展格局战略支点。一是加快中国(广东)自贸试验区粤西新片区申报工作,积极承接前海、南沙、横琴改革联动传导,借助香港超级联系人和澳门葡语系地区的资源优势,推进产业转移、创新合作和制度衔接,努力在更高平台上实现与“双区”深度融合。二是全力推进湛江大型产业集聚区建设,吸引“双区”龙头行业企业特别是世界500强外资企业在湛江布局产业项目,加快形成开放型经济新高地。三是加强与“双区”现代服务业的交流,推动两地在金融、科技、会展等现代服务业的深度合作,促进湛江现代服务业尽快实现高端化、集群化、国际化的转变。四是依托湛江钢铁、石化、造纸、农海产品、小家电等优势产业基础,以“双区”为翘板,深入挖掘国内国际市场需求,推动湛江优势产业提档升级,实现产业高质量“走出去”。
在深度融入海南自贸港建设中扛起湛江担当。作为广东省唯一一个参与北部湾城市群建设的城市,湛江主动担当,以服务海南建设高水平自由贸易港为任务,把琼州海峡“黄金水道”和客货运最佳通道这篇大文章做好做实。一是加快建设完善与海南基础设施的互联互通,提高湛江港集疏运能力,把徐闻港打造成连接粤港澳大湾区和海南自由贸易港的现代化水陆交通运输综合枢纽。二是探索推动湛江与海南的港口保税物流无缝对接,强化信息共享共用和检验检疫互认,打造高效通畅的保税物流海上通道。以加快建设湛江综合保税区为契机,探索实施“一线放开、二线管住”,实现与海南洋浦保税港区一致的便利化管理措施。三是加强与海南在先进制造、现代物流等领域的深度协作,特别是根据海南自贸港“境外进口料件属于实行关税配额管理商品的加工品,不适用于增值达标内销免税政策”等规定,加快布局与海南自贸港形成差异化的加工制造产业,高水平谋划建设琼州海峡一体化高质量发展示范区,为海南实现高质量发展提供保障支撑。
在深度对接西部陆海新通道建设中发挥湛江优势。作为广东省唯一一个地级市参与西部陆海新通道建设的城市,湛江主动谋划,充分发挥区位和资源优势,加快形成西部陆海新通道的关键节点城市。一是以港口型国家物流枢纽为核心,不断完善和提升综合保税区、霞山港区、宝满港区等港航基础设施和服务功能,进一步强化湛江港西部陆海新通道出海口功能。二是以湛江西铁路物流基地为重点,不断拓展大宗商品贸易、国际冷链物流等服务功能,进一步完善多式联运、高标准仓储等物流基础设施,全力打造建设国家骨干冷链物流基地。三是以湛江港的深水良港优势为依托,加快发展国际集装箱中转业务,探索开行至新加坡、越南、印尼等国家主要港口的国际中转或直达航线,开通自湛江港、徐闻港始发经陆海新通道转中老铁路的西向跨国联运通道,进一步开通并强化中欧接续班列。
深入实施RCEP规则,全力建设RCEP先行示范区。作为广东省对接东盟的桥头堡城市,湛江积极抢抓RCEP新机遇新优势,助力广东打造RCEP区域经贸枢纽。一是继续办好广东国际水产博览会、广东RCEP农业博览会等大型展会活动,通过设立RCEP成员国专区等方式,吸引RCEP成员国政府、企业、商协会机构等来湛参会,拓宽与RCEP成员国的交流合作渠道,不断提升湛江吸引力和国际影响力。二是继续完善粤东西北首个省级RCEP企业服务中心—RCEP湛江企业服务中心的综合服务功能,提升法律咨询、商事服务、企业培训、会展服务、招商服务等服务能级,做深做实面向东盟国家的RCEP企业服务中心广东奋勇东盟产业园线下平台。三是围绕广东自贸区联动发展区、综合保税区、跨境电商综合试验区和广东奋勇东盟产业园等重点开放平台,充分利用RCEP规则优势,努力构建RCEP区域产业链、供应链和价值链,全力建设广东对接RCEP先行示范区。