营销是连接生产与消费、供给与需求的桥梁，是实体经济活动的核心环节，它控制着实体经济运行速度、效率和质量，甚至决定新兴实体经济的成败。
过去一年，我国经济顶住外部压力，克服内部困难，经济回升向好，高质量发展扎实推进。同时也要清醒认识到，进一步推动高质量发展，除了要直面外部严峻复杂形势造成的不稳定不确定性，还要克服自身发展面临的有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多等困难和挑战。我们要着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，持续激发市场活力和社会创造力。基于此，我们调研了48家国际机构、监管部门和大中型企业，组织了208人次的座谈，发现“尽快完善中国式现代营销制度，是扩内需增就业强民生当务之急，是助力我国经济社会活动高质量发展精准举措”，具体内容如下：
一、中国营销模式演变助推新时代经济高质量发展。改革开放以来，中国营销模式不断发展进步。从传统分销模式，到互联网电商大发展，再到微信社交电商新模式，分销型、导购型、内容型、拼购型以及兴趣型社交电商等不断涌现，中国已引领世界营销模式发展潮流。2023年全国网上零售额15.42万亿元，比上年增长11.0%。全年新设经营主体3273万户，日均新设企业2.7万户。
二、我国营商类相关法律亟待更新，有利于积极促进营销变革。我国2005年施行《直销管理条例》《禁止传销条例》，2018年出台了《电子商务法》，关于“禁止多层次营销”的相关规定，值得深入探讨。近年来，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，融入经济社会发展各领域全过程，催生出新产业新业态新模式，其中社交电商营销核心是人与人的分享，势必要采用多层次营销模式来寻找中国14亿庞大消费者。但由于相关管理规定和法律法规有待更新完善，电商行业的预期信心不足，全国统一大市场建设过程中仍存在堵点、卡点。
三、中国式现代营销制度必须符合中国特色市场规律和经济规律。中国式现代营销制度，首先必须保障和支持营销网络高效通畅。营销环节虽创造了无数的就业岗位、可观的税收和GDP增值，但社交电商等相关行业还存在发展堵点，需要进一步疏通。其次，建立合理的利润收益分配机制，确保实体经济各环节获得合理利润，才能更好激发实体经济各要素的发展活力。比如为实体经济，特别是“高新特优”“专精特新”产业提供足够的发展空间，促进数字经济和实体经济深度融合。最后，设计合理的营销行业税收分配制度，防止经济发达地区对不发达地区形成税收“虹吸效应”。当下，大型营销类平台企业总部设在发达地区，但消费市场遍布全国，这就导致税收主要流向发达地区。为此，建立合理的利益分配机制，有利于规避和防范选择性执法、以罚代税等行为，加快全国统一大市场建设、推动经济要素有序流动、营造市场化法治化国际化一流营商环境。
朱水芳 全国政协委员（照片由委员独家提供）
针对以上情况，就完善中国式现代营销制度，我提几点建议：
第一，加强执法队伍管理。进一步明确市场监管、公安、网信、新闻出版等部门建设全国统一大市场、营造国际一流市场环境的责任方，加强队伍管理，杜绝选择性执法、灰色执法和“吃拿卡要”，完善违法违纪举报和处罚制度。
第二，建立中国式现代营销制度试验区。选择新增就业能力强、社会消费需求大、产品质量高的若干家企业进行销售模式、全链条利润分配、全国统一大市场税收分配、专业化营销队伍建设、全链条监管等试点。
第三，修订相关法律法规。根据发展需要，修订完善《直销管理条例》《禁止传销条例》，实现审批与监管合一，规定合理的营销奖金分配比例，放宽销售产品和地区限制，实现社交电商备案制等。
