坚持以人民为中心的发展思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。政务公开是行政机关的法定职责，依申请公开是行政机关公开政府信息的重要方式。坚持“以人民为中心”，扎实推进依申请公开工作，对保障群众依法获取政府信息、提升政府工作的透明度、建设法治政府具有重要意义。近年来，山东省深入贯彻党中央、国务院关于政务公开工作的决策部署，锚定“走在前、开新局”，立足实际，主动创新，积极转变政务公开职能，依法依规高质量办理政府信息依申请公开，推动全省政务公开工作不断向纵深发展。
在依申请公开实施推进中彰显“以人民为中心”
山东省以深入落实政府信息公开条例要求为总抓手，省政府办公厅汇总国家及省政府有关依申请公开领域的法规、政策及法律解释、典型案例，编制文件、案例汇编，为各级各部门提供参考。先后印发《关于全面推进政务公开工作的实施意见》《关于做好政府信息公开信息处理费管理工作有关事项的通知》等文件，不断加强政务公开工作政策指引，促进依申请公开工作向规范化、标准化方向发展。每年邀请上级主管部门、知名学者及法律工作者开展依申请公开专题培训，对依申请公开的办理程序、规范、要求等进行重点讲解，有效推动各级各部门办理依申请公开工作的主动性和精准度。全省各级政府成立政务公开领导小组，统筹协调办理重大复杂依申请公开工作，推动依申请公开工作基础进一步打牢、业务水平有效提升、服务成效显著增强。山东省在中国社会科学院发布的《中国政府透明度指数报告》中名列全国前茅，依申请公开指标多次获得高分。
在依申请公开办理过程中突出“以人民为中心”
在推进依申请公开工作过程中，聚焦群众诉求，创新便民服务举措，将依申请公开工作与人民群众最关心的实际问题深度融合，畅通公众获取政府信息渠道、打通依申请公开难点堵点、提升答复办理能力、夯实依申请公开保障机制，充分保障人民群众的知情权。
程序上突出规范化，确保及时高效顺畅回应群众诉求。在全省范围内统一规范依申请公开的各类文本，严格规范依申请公开办理程序，明确申请受理、登记、办理、审核、答复、归档等一系列流程的责任分工，确保事实认定准确、法律适用正确、答复格式标准，进一步提升依申请公开工作办理的效率和质量。坚持人民至上，对于群众急难愁盼事实清楚的信息公开申请，简化办理流程、减少审核程序、缩短答复期限，最快可在当日给予答复。
方式上突出便民化，有效打通服务群众“最后一公里”。全省各级各部门定期更新政府信息公开指南，明确依申请公开受理机构名称、办公地址、办公时间、联系电话等要素信息，并在官方网站设置专栏集中公开，让申请人对注意事项、办理流程和法定时限做到一目了然，最大限度实现利企便民。在全省各级政务中心设置政务公开专区，配备触摸查询一体机、资料架、打印机等设备，提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务，有效方便群众获取政府信息或提交政府信息公开申请，不断提高群众获取信息的便利度。
服务上突出亲民化，做好群众的知心人贴心人暖心人。在事项办理过程中，设身处地为群众着想，对不属于政府信息范畴或无法提供信息的申请事项，及时为申请人做好解疑释惑工作。所申请信息已在网站主动公开，告知申请人网站名称和网址链接，对于老年人使用网络不便等问题，将信息以纸质形式随同告知书一并为其提供。对于较为复杂的申请件，强化部门间沟通协调，主动与申请人联系交流，发挥行政机关职能优势，尽可能一次性提供合理化告知，避免申请人多次奔波。创新采用“网站链接+二维码扫描”获取信息模式，同步开发将二维码设置为声音播放功能，方便特殊群体接收政府信息，切实提高人民群众的获得感。
在依申请公开工作破题转型中聚焦“以人民为中心”
在谋划依申请公开工作过程中，山东省始终站稳人民立场，围绕人民群众的急难愁盼问题，坚持问需于民、问计于民，全方位拓宽依申请公开渠道，全流程优化依申请公开办理，全过程推进公开服务为民。
加快依申请公开办理平台建设。选取部分地区开展依申请公开网上全流程办理试点，创新打造依申请登记、审核、办理、协查、答复、归档等功能于一体的依申请公开网上办理全生命周期管理系统，破解答复口径不一致难题，实现政府信息依申请公开案件全程网办、全程跟踪、全程监督，全面提升依申请公开办理工作的时效质效。进一步完善“山东省政府文件统一公开平台”“山东省征地信息公开查询系统平台”“山东省预决算信息公开平台”等业务平台功能，对于可以主动公开的历史信息全部录入系统对外公开。对于新产生的政府信息限时录入，同时优化查询检索功能，为申请人有效获取政府信息提供更加便捷的服务。
以便利多样化为目标拓展信息获取方式。针对申请信息公开较为集中的征地拆迁领域，强化自然资源等主管部门作用，指导、监督基层政府认真履行征地拆迁程序，做好征地拆迁告知、确认、听证等环节工作，严格执行征地补偿标准，确保征地补偿费等及时足额支付到位。规范征地拆迁监督监管，多渠道及时向社会公布土地征收、补偿标准、土地供应、开发利用等信息，让群众知晓了解征地拆迁的相关信息。通过专题研讨会商等方式，对医疗教育、政府数据等申请的热点信息进行深入研究，对可以转为主动公开的及时公开，不断拓展公开的内容和范围，切实方便群众，保障人民群众的知情权。
主动为申请人提供温情服务。加强对申请人的政策指导和宣传，提高依申请公开答复的及时性和准确率。对于政策类的咨询申请，引导当事人到相关业务部门进行咨询，当场解答，提高办事效率。对于诉求类的问题申请，引导介绍当事人通过“12345”政务服务热线等途径反映情况。同时妥善处理依申请公开疑难复杂案件，强化与基层部门、法律顾问之间的沟通。
（山东省政府办公厅政务公开办公室）