习近平总书记在党的二十大报告中指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。江苏省徐州市紧紧抓住农村基层党组织建设的薄弱环节和重点问题，扎实开展农村基层党组织“功能提升年”专项行动，推动政治功能和组织功能全面提升，切实把农村基层党组织建设成为推动乡村振兴的坚强战斗堡垒。
一、抓组织、强功能，筑牢乡村振兴的“战斗堡垒”
党的力量来自组织，组织振兴是乡村振兴的基础和保障。徐州市聚焦增强党组织政治功能和组织功能，把组织振兴作为乡村振兴的重要之举，推动农村基层党组织全面进步、全面过硬。一是提升基层组织组织力。坚持“抓两头带中间”，深入开展基层党组织标准化规范化建设，对全市2.1万个基层党组织进行组织力评价定级，“动态清零”软弱涣散党组织，市级评选了200个“红色地标”和100个党支部书记工作室，提档升级197个村党群服务中心，推动基层党组织对标提质、达标晋位。二是提升干部队伍支撑力。选优配强村党组织书记，市县统筹拿出300个全额拨款专项事业编制定向选聘优秀村（社区）党组织书记，举办118场村党组织书记乡村振兴“擂台比武”、路演大赛，2000多名村党组织书记走上讲台，激励大家干事创业、比学赶超。深入实施村干部学历“8090”计划，常态化开展农村在外人才“回引”活动，实施发展党员“培源提质”工程，培育用好“乡村振兴好青年”，全市共储备35岁左右后备人员5693人。三是提升制度执行力。制定市县镇村四级党组织书记抓基层党建责任清单，落细落实党委抓牢支部、支部严管党员、党员带动群众的“四体联动”工作机制，出台《徐州市农村基层党组织工作标准》，全面推行《村级工作运转机制十条》，从严落实民主集中制及各项党内政治生活制度，定期督查问效，不断提升村级运转的规范化水平。
二、抓发展、强动能，培育乡村振兴的“产业支撑”
产业振兴是乡村振兴的重中之重。徐州市坚持抓实党建创特色，着力推动基层党建与产业振兴深度融合、互促共进，把组织优势转化为发展优势。一是强化项目带动。建立“县规划、镇统筹、村落实”机制，研究制定《全市农村集体经济发展三年攻坚行动计划》、《“一村一策”发展新型农村集体经济行动方案》，采取“支部领办”模式，建立集体经济发展项目三年储备库，推动“飞地”经济、农旅融合、入股合作等项目落地。深入推进党员创业带富行动，推动每个党员都有致富项目、每个村民都有增收渠道。二是强化资源盘活。深化乡村公共空间治理，推行全面清查“一张图”、构建规范整治“一张网”、探索高效利用“一盘棋”，推动土地规模流转，助推村集体经济增收。邳州市议堂镇开展“小田变大田”工作，将分散承包地通过“换地”、“并地”统一整理，全镇15个村整合1.9万块、1.8万亩土地，溢出土地1876亩，村集体通过规模经营，村均增收约30万元。三是强化金融支持。开展“金融村官”赋能乡村振兴专项行动，从各地商业银行和保险机构中选派492名年轻业务骨干，到乡村振兴重点帮促村、党组织软弱涣散村、乡村振兴任务重的村担任“金融村官”。试点建设乡村振兴“金融驿站”，创新实施信用贷款和缴纳保证金贷款等模式，实现金融供给同促进村集体经济增收需求的有效对接。2023年以来，全市设立普惠便民金融服务站点1403个，“金融村官”为村级项目办理贷款6.38万笔共计127.45亿元。
三、抓服务、强效能，打造乡村振兴的“善治样本”
治理有效、乡风文明是乡村振兴的题中应有之义，也是农村基层党建的工作重点。徐州市深入推进以党建引领基层治理，健全自治法治德治相结合的农村现代化治理体系，努力构建共建共治共享的基层治理新格局。一是全面夯实善治基础。出台《加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》，切实发挥政治引领、德治教化、自治基础、法治保障、智治支撑作用，逐步健全党组织领导下的居民自治、民主协商、群团带动、社会参与等机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以深化实施“精网微格”工程为抓手，将全市共划分9269个综合网格、35865个微网格，把党支部建在治理网格上，不断提升网格治理精细化水平。二是全面开展善治行动。深入开展“村村到、户户进、人人访”活动，推动党员、干部用好“三提三知”群众工作法，切实做好“走基层、转作风、解难题”等工作，县镇村三级干部共走访294.5万户、972万人，排查梳理问题2.93万个，做到了进村入户走访全覆盖，问题排查解决无遗漏。在村（社区）党组织中开展“风险大排查、隐患大整治、工作大提升”行动，市县镇三级联动梳理出各种类型风险点80条，健全完善《徐州市村（涉农社区）党组织风险点数据库》，全市共排查解决村级风险隐患560条。三是全面塑造善治风貌。坚持软硬齐抓、内外兼修，对内着力提升乡村软实力，巩固拓展“马庄经验”，大力弘扬社会主义核心价值观，经常性开展群众性文体活动，丰富村民精神文化生活。发挥红白理事会、村规民约等导向作用，常态化开展文明婚庆、文明殡葬、文明祭扫行动，有效刹住了天价彩礼、大操大办、封建迷信等不正之风。对外着力提升乡村硬环境，借鉴推广“千万工程”经验，发挥农村党组织引领作用，统筹抓好农房改善、空间治理、环境整治等重点工作，深入开展美丽庭院评选、村庄“清洁日”等活动，健全完善积分奖励、红黑榜等机制，加快建设宜居宜业和美乡村。2023年以来，全市新改善农村住房3.7万户，总量位居全省第一，清理回收集体土地3.4万亩，新建改造农村户厕15.5万座，生活垃圾收运体系实现自然村全覆盖，累计建成省级特色田园乡村63个、省级生态宜居美丽示范镇村66个。
（作者为中共江苏省徐州市委书记）