为学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，展现各行各业学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想、学习贯彻党的二十大精神的深入思考和生动实践，人民论坛网推出“践悟方法论”系列报道。今天，我们一起走进福建省三明市将乐县，一同见证这里如何在党建引领下，阔步迈向农村发展、农业增效、农民增收的新路子。
习近平总书记强调，各级党委和政府要坚定不移贯彻落实党中央关于“三农”工作的决策部署，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，把责任扛在肩上、抓在手上，结合实际创造性开展工作，有力有效推进乡村全面振兴，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。
近年来，随着城镇化的加速推进，农村空心化、农民老龄化、农村土地出现闲置撂荒等问题成为制约山区发展的瓶颈。如何打破这些困境实现乡村全面振兴？福建省将乐县以深化拓展“创五优促五好”、开展抓党建促乡村振兴“六个一”行动为抓手，紧盯“土地”这个关键要素，充分发挥党建引领联农带农优势，引导农户把生产交给“保姆站”、把土地交给“合作社”、把发展交给“合伙人”，探索出一条党建引领农村发展、农业增效、农民增收的新路子。2023年，全县135个行政村平均自有经营性收入达到46.2万元，农民人均可支配收入突破2.5万元，同比2021年分别增长12.9%、13.6%。
将乐县光明镇光明村粮食丰收 董观生摄
打造“农耕保姆站”，把土地“管”起来
“去年把家里的水稻种植面积扩大到40亩，全部交给了‘农保姆’管理，比往年多收入了1万多元。今年我打算把原来闲置的6亩山垄田也都重新种起来”，将乐县南口镇陈厝村村民老颜高兴地说道。
针对“谁来种地、怎么种地”的问题，将乐县突出村党组织内统外联的优势，由农业、市监等部门党组牵头，按片区遴选22个有资质、有实力的服务组织，成立南、中、北3个联合社，以联合社为平台打造3个片区“农耕保姆站”。同时，以全县各村（场）党组织为依托，组建144支“托管员”服务队，通过托管员集中动员对接、农耕保姆站统一分包、服务组织代耕代种三级联动，构建“农耕保姆站+服务组织+托管员”三级服务体系，带动全县复耕复种撂荒地和全程托管零星土地6000余亩，有效解决空壳家庭以及留守老人无力耕种、土地抛荒的问题。
将乐县南口镇南口村“农耕保姆站”的农机人员正在翻田，准备种植水稻 董观生摄
聚焦“把服务做实、把土地种好”，将乐县围绕产前、产中、产后全产业链社会化服务，由县农村经济经营发展中心集中整合各类农机装备303台（套），组建栽培、机械、农技等5支技术服务团队，在全省率先推出“福农·农耕保姆贷”金融产品，为农户提供从种到收、从技术服务到农资供应、贷款支持等全程“保姆式”服务，实现全县农业生产托管率达90%，累计节省物化成本193万余元，亩均节本增效150元，受益农户4300余户，切实以规模化经营、集约化生产提升土地利用率和产出率。
立足“可持续、良性发展”，将乐县统筹协调农机、农技、植保等部门开展业务对接协作，制定当年育、插、耕、保、收等农业生产托管服务各环节指导价格及作业质量标准，通过“近邻恳谈会”征询意见、在村（场）张榜公布等方式，公开接受党员群众监督，促进生产托管服务标准化、规范化发展。同时，积极探索建立人才向镇村柔性流动机制，从县直机关企事业单位等选派30余名在职在岗农业专业技术人才组成红色服务专班，定期向“农耕保姆站”提供各类实用技术培训20多场次，确保农耕服务水平保质保量。2023年，“农耕保姆站”服务模式入选全国农业社会化服务典型案例。
领办“共富合作社”，将土地“联”起来
“通过整乡推进支部领办合作社做法，我们共整治闲置撂荒地1000亩，烟叶、制种和优质稻种植面积同比2021年分别增长42%、212%、310%，全乡9个村平均自有经营性收入从不足11万元提高至13万以上”。将乐县余坊乡党委副书记陈世强说道。
如何打通村党组织引领增收的桥梁？将乐县紧盯农村土地经营方式改革，先后出台村党支部领办合作社20条措施、发展壮大农村新型集体经济三年行动计划等政策性文件，鼓励支持村党组织因地制宜探索“村党支部领办合作社”模式，带动全县村党支部领办37家“共富合作社”，推动村党组织直接参与生产经营管理。全面推行“党建入章”制度，通过建立村党支部前置研究机制，明确合作社人事选任、项目运作等重大事项纳入清单，从制度上规范村党支部领办合作社运行管理，牢牢把握合作社发展方向。
水稻种植大户利用收割机在农田作业 董观生摄
为了让群众更好地参与进来、把土地有效地整合起来，将乐县坚持发挥支部主导、党员带动作用，由村集体带头盘活集体闲置土地等作价入股1460多万元，引导现任村“两委”、党员种养大户等860多名党员干部率先加入合作社，示范带动村民整合撂荒土地、闲置土地4300多亩作价入股合作社，推动村民变股民、资金变股金，实现“一家一户”小生产向抱团发展对接大市场转变。同时，依托村党组织“居间”服务作用，集中流转整合零散土地3.4万多亩，交由合作社统一管理、集中规划，通过土地连片化、规模化、机械化经营，实现土地从“分散经营”向“集中联营”转变。
内联农户、外接市场是合作社的独特优势。将乐县围绕县委“一核两翼三组团”发展布局，鼓励村党支部主动链接福瑞华安、赛园食品等龙头企业，采取“公司+支部+合作社+农户”模式，发展制种、芙蓉李等龙头企业配套产业示范基地37个，不断扩大村民村财增收渠道。针对烟叶、水稻等抗风险较强、收益较高的传统产业，村党支部牵头组织合作社统一开展土地平整、实施机械化作业，有效增加亩产效益。目前，合作社通过自主经营、服务经营、合作经营等方式，累计带动村集体创收460多万元、农户增收2400多万元。
引入“红色合伙人”，让土地“活”起来
走进将乐县万安镇现代农业产业园民天集团万安保供基地，200多名村民正在忙着给基地里的丝瓜、苦瓜等时蔬施肥、锄草，再有半个月时间千亩果蔬产业园将迎来春收。“目前，我们基地果蔬年供应量在2000余吨左右，年产值在3000万元左右，每年可以带动周边村民实现家门口就业200多人，促进周边4个联建村平均增收3万元以上”，基地负责人陈经理介绍说。
在万安镇现代农业产业园民天集团万安保供基地，村民正在为蔬菜做引线 董观生摄
万安保供基地是将乐县探索创新“乡村振兴合伙人”模式的一个成功缩影。近年来，将乐县按照“党建引领、城乡融合、工农互促、共同富裕”的思路，在常口村、蛟湖村等生态资源、产业基础较好的村，引导村党支部牵头整合“两闲”资产、撂荒土地等资源要素，捆绑形成农旅康养、特色研学、生态农业等72个资源包面向社会招募“乡村振兴合伙人”，先后引进温氏、绿丰等上市公司或龙头企业落地将乐，采取“组织联建、村企合作、共同开发”等方式，打造万安镇现代农业产业园、喜月庐康养基地等47个村财联创联带联增基地，带动村集体村民增收2800多万元。
新乡贤在乡村发展中具有独特作用，是推动乡村全面振兴的一股重要力量。将乐县制定出台回引各类人才助力乡村振兴的若干措施，在创业就业、生活安置等十个方面予以扶持，着力推动乡贤回流、项目回迁、资金回哺。目前，依托14个驻外党组织牵线搭桥，全县已回引黄德荣等将籍在外乡贤80余人返乡创业兴业，投资建成荔镛花卉、千亩果蔬、林下黄精种植等42个致富带富基地，带动800余农户实现“家门口”就业，有效发挥“新乡贤”联农带农富农作用。
乡村全面振兴，人才是关键。为了解决当前乡村人才支撑不足等问题，将乐县以强村富民公司为平台，创新推行“共享农业”模式，引导企业设立“人才股”，将大学生学历和农学类专业设定为入股条件，由村党组织、乡村人才驿站等帮助引荐缺乏资金但专业对口的大学生技术入股，推动企业、大学生联结成利益共同体。目前，全县共引进45名大学生返乡，带动解决产业升级研发、土地迭代升级等问题37个，切实为农业高质量发展提供人才支撑。（作者：叶秋云 董观生）
