2023年中央颁发的《干部教育培训工作条例》中有这样一句话：“干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中具有不可替代的重要地位和作用。”同样的这一句话，在《全国干部教育培训规划（2023—2027年）》的开头也提到了。我理解，这是对干部教育培训工作重要性的一个定性表述，有两层涵义。第一层涵义是明确干部教育培训“三个性”的定位，即“先导性、基础性、战略性”。第二层涵义是明确干部教育培训在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中具有“不可替代”的重要地位和作用。下面我着重谈谈对“先导性、基础性、战略性”的认识。
“干部教育培训工作是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程”
早在2008年的全国干部教育培训工作会议上，习近平同志就深刻指出：“干部教育培训工作是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程。”这是习近平同志16年前对干部教育培训工作所作的一个经典性的概括，一直沿用至今。
所谓“先导性”，就是说干部教育培训是干部成长的必要条件之一，是干部队伍建设的前端环节。一个干部的马克思主义立场、观点、方法，他的正确的权力观、政绩观、事业观，他的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，等等，都不可能自发产生，而是要经过组织教育培训，形成积极的认知，产生情感认同，进而才会转化为实践。
所谓“基础性”，强调的是干部教育培训要为干部队伍建设打基础、利长远。九层之台，起于垒土。干部教育培训涉及政治、思想、组织、纪律、作风等各项建设，要帮干部扣好“第一粒扣子”，助力干部向下扎根、向上拔节。为此，必须提升干部教育培训的规范性、制度性、科学性，加强培训机构、师资、课程、教材等方面的建设，在提升干部教育培训的准度和效能上下功夫。
所谓“战略性”，说的是干部教育培训是事关党和国家事业全局的战略问题，也是事关党和国家未来长远发展的战略问题。早在1938年党的六届六中全会上，毛泽东同志就明确指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”我们党自成立以来，始终高度重视干部教育培训工作。事实证明，选人用人上出现纰漏，党的工作就要走上弯路甚至歧路。而我们党之所以能够成功地经受住了一重又一重的挫折磨难，离不开一百多年来干部教育培训所发挥的战略作用。
“好干部是选拔出来的，也是培育和管理出来的”
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对加强和改进干部教育培训工作提出了一系列新理念新思想新要求，我国干部教育培训事业欣欣向荣、成效卓著，我体会这主要表现在以下五个方面。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容的理论教育走深走实，课程体系、教材体系、学科体系建设扎实推进。二是理想信念教育和党性教育落实落细，“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等党内集中学习教育取得重要成效，帮助干部逐步解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。三是干部管理制度建立健全，出台《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部考核工作条例》《中国共产党问责条例》等一系列党内法规，为干部教育培训提供制度保障。四是干部教育培训体系抓常抓长，脱产培训、党委（党组）理论学习中心组学习、网络培训、在职自学等丰富多样的方式相结合，为教学工作和课程更新提供了量化指标，保证学习常态化、培训长效化。五是干部教育培训分类分级逐步细化，既有普遍性要求，又体现不同类别、不同层级、不同岗位干部的特殊需求，大大提高了精准性。
总的来看，党的十八大以来，全国共培训各级各类干部、企业管理人才等超过1.8亿人次，干部教育培训的时代性、针对性、规范性、科学性、有效性不断提升，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军提供了有力保证。
习近平总书记在十九届中央政治局第二十一次集体学习时指出：“好干部是选拔出来的，也是培育和管理出来的。”这就要求干部教育培训工作者一定要以高度的责任感和使命感，认真贯彻落实《条例》和《规划》，努力开创新时代干部教育培训工作新局面。
（作者为原中共中央党校常务副校长）
原标题：干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程—— 明确干部教育培训“三个性”定位
