习近平总书记在出席十四届全国人大二次会议解放军和武警部队代表团全体会议时指出：“要乘势而上，把握新兴领域发展特点规律，推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动。”2024年2月，公安部党委（扩大）会议提出，要聚焦建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，不断优化警务管理体制、运行机制，大力推进公安大数据智能化建设应用，加快形成和提升新质公安战斗力。坚持创新驱动、培育新质公安战斗力，是贯彻落实习近平总书记关于新质生产力、新质战斗力和新时代公安工作重要论述的重大决策部署，是贯彻落实党的二十大精神、奋力推进公安工作现代化的必然要求，对推动公安工作高质量发展、以高水平安全为中国式现代化保驾护航具有深远意义。
新质公安战斗力是以创新为驱动，集综合感知、扁平指挥、精准打防、智慧治理、高效保障于一体的信息化条件下的战斗力质态，要求实现“专业+机制+大数据”的警务生态变革，将推动公安战斗力质的跃迁和公安工作的系统性重塑、整体性变革。加快形成和提升新质公安战斗力，需要进一步从新模式、新体制、新机制、新应用四个维度激发全面深化公安改革的新动能，推动公安工作现代化。
建立健全新型警务运行模式。伴随经济社会发展，犯罪结构产生新变化，传统侵财犯罪比重持续降低，电信欺诈、网络窃密、AI诈骗等非接触型犯罪占比上升，犯罪趋向专业化、智能化、隐蔽化；社会治理提出新要求，亟待健全社会治理体系，提升社会治理效能，完善共建共治共享的社会治理制度，建设社会治理共同体；服务群众锚定新目标，必须满足人民群众日益增长的美好生活需要，持续提升人民群众的获得感幸福感安全感。适应犯罪结构新变化、社会治理新要求、服务群众新目标，公安机关要建立健全以做专警种为关键、以运行机制为牵引、以大数据赋能为支撑的“专业+机制+大数据”的新型警务运行模式，数智赋能、机制重塑、体制优化三轮驱动，形成系统集成协同高效的警务运行生态系统。进一步深化公安改革，以改革成果赋能维稳处突、风险防控、打击犯罪、社会治理、服务群众，把警力沉到一线、风险化于基层，全面构建符合新时代要求、体现实战化特点的现代警务体系，培育新质公安战斗力，实现警力“无增长改善”和警务效能提升。
探索优化新型警务管理体制。坚持党对公安工作的绝对领导，确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中，按照党委领导、部级抓总、省级主责、市县主战、派出所主防的总体思路，聚焦战斗力标准，立足实战化要求，推行扁平化管理，加强专业化建设，加快构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的警务管理体制。按照做精机关、做优警种、做强基层、做实基础的要求，聚力平安中国建设、法治中国建设两大战略部署，健全完善同国家安全体系和能力现代化要求相适应的捍卫政治安全体系、维护社会稳定体系、公共安全治理体系三大职能体系，大力加强法治公安建设、智慧公安建设、基层基础建设、过硬队伍建设，构建符合公安机关性质任务、体现人民警察职业特点、适应公安工作现代化的机构职能体系。积极稳妥推进地方公安机关机构改革，坚持实战导向推进市县级公安机关大部门大警种制改革，打破警种、部门、系统之间壁垒，推动组织重构、机制重塑和流程重造，持续提升主战主防能力，让机构设置更科学、责任分工更清晰、指挥行动更集约、警务效能更高效。
改革完善新型警务运行机制。突出“情指行”一体化运行机制集约高效牵引，加强情报指挥体系建设，完善常态化研判、扁平化指挥、合成化作战平台，优化警力配置、健全办案机制，强化数据共享、部门警种联动、网上网下同步应对，构建实战化、扁平化、合成化的新型警务运行机制，不断提高警务运行效能和整体战斗力。在情报指挥上，突出情报信息主导支撑，建立健全“快反135”机制，广泛应用公安科技创新，有效实现资源、力量、数据、手段的高度集成快速响应，实现警力优化部署和警情可视化快速高效处置；在侦查办案上，建强合成作战中心，推动警力投入、后勤装备、科技手段、情报信息最大限度向实战聚焦，让反应更快速、打击更精准、防范更有力、应对更有效；在治安防控上，坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹警种资源，夯实基层基础，汇聚群防群治力量，继续推行派出所“两队一室”“一村（格）一警”建设，加快健全新型社区警务机制，推动基层警务深度融入基层治理，着力提升基层治理水平；在执法运行上，完善细化执法制度，严密执法监督管理，加强执法办案中心建设，做精做细做强执法专业培训，全面提升执法能力水平，狠抓执法突出问题整治，高质效深化法治公安建设。
深化大数据智能化建设应用。推动经济社会高质量发展，必须发展新质生产力；推动公安工作高质量发展，必须提升新质公安战斗力。新质生产力和新质公安战斗力都源于先进前沿科技的发展应用，必须坚定不移走科技兴警之路，下大力气固根基、补短板、强弱项，深化公安大数据智能化建设应用，激发改革新动能，培育新质公安战斗力。毋庸讳言，基础情报数据支撑弱、警务人力资源消耗大、专业研判能力不足、数据壁垒突出且共享有限已经成为公安大数据智能化建设的问题短板。要强化科技支撑，扎实推进公安大数据战略，落实好科技兴警三年行动计划，强化“大数据+”“人工智能+”赋能打击违法犯罪、加强社会治理、维护社会稳定、优化政务服务，加快形成和提升新质公安战斗力。统筹建设贴近实战、符合需求、高效支撑的一体化大数据实战中心，畅通数据赋能渠道，以大数据高效赋能情报指挥、侦查破案、合成作战、勤务运行、支撑保障、执法管理、社区警务，推动基础工作全面扎实、警情处置主动积极、打防犯罪精准高效、社会治理智能精细、政务服务智慧便捷。通过科技创新与公安工作有机融合，让大数据深度赋能警种业务系统，赋能机关基层基础，赋能公安执法办案、政务服务、社会治理、服务群众全流程全链条，全面提升公安工作质效。
习近平总书记在全国公安工作会议上强调：“要把大数据作为推动公安工作创新发展的大引擎、培育战斗力生成新的增长点，全面助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革。”新质公安战斗力具有高科技、高质量、高质效特征，更显创新性、更具融合性、更有可持续性，是推进公安工作现代化的新动能，是打造高水平安全、护航高质量发展的支撑保障。我们要突出创新驱动，在专业上出硬招、在机制上出实招、在大数据上出新招，全力提升情报、指挥、行动能力，加快推进同警务体制改革相适应、相衔接、相配套的体制机制改革，完善“情指行”一体化运行机制和派出所运行机制，推动各项公安改革系统集成、高度融合、协同高效，把智慧公安建设融入公安机关防风险、保安全、护稳定、推改革、促发展、抓队伍各项工作，加快形成和提升新质公安战斗力，推动新时代公安工作高质量发展。
（作者系公安部新闻传媒中心副主任、副总编辑）