党的二十大报告指出，坚持大抓基层的鲜明导向，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。城市小区是城市的基本细胞和活跃区域，也是城市基层社会治理的重要领域。安徽省合肥市瑶海区深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和党的二十大精神，把小区治理列入基层党建引领基层治理的“1号工程”，围绕“强基础、补短板、抓规范、促创新”的工作思路，实践推广党建引领“群众自治+志愿服务+协商议事”的“三位一体”治理探索，实现资源集聚在小区、服务下沉在小区、作用发挥在小区、问题破解在小区、矛盾化解在小区的治理目标，打通为民服务“最后一米”。
压实党建引领责任，把准小区治理“方向盘”。以点带面，推动形成党建引领小区治理“三位一体”整体格局。出台《瑶海区关于推广“恒通做法”加强党建引领小区治理“三位一体”规范化工作的实施意见》，把恒通小区“点上”经验转化为全区643个小区“面上”做法，实现从“盆景”到“风景”的提标扩面。强化组织建设，将基层党组织向住宅小区和楼栋院落延伸，构建“街道党工委—社区党委—小区党支部”三级组织体系；编制小区党组织分布图，通过“一社区一张图”的形式，让小区党建工作“挂图作战”、量化推进；开展以“亮组织、亮职责、亮身份，做好开门一件事”为主题的“三亮一做”行动，制定小区（片区）党组织职责清单，选优配强小区党建指导员，由街道包联领导任所联系社区党建指导员，社区工作人员担任小区党组织书记，明确小区党组织承担宣传党的政策、服务居民群众、化解矛盾纠纷、开展共建共治等职责。建立区领导包联小区工作制度，每月深入调研收集小区问题，由区委组织部梳理分析、精准派单，相关部门及镇街归口接单办理。实施季度晾晒考评工作机制，开展党建引领小区治理“擂台比武”活动，通过晒成绩、找差距、学经验、理思路，以“考评组实地调研+大会述职评分+现场集体观摩+现场抽题问答”的综合评判方式每期选出3名“明星小区书记”，以“头雁效应”激发“群雁”活力，推动治理体系和治理能力现代化建设工作抓牢在基层、落实到小区。
构建群众自治体系，激活基层治理“红色引擎”。结合全区老党员多的特点，注重发现和培育对小区有感情、对群众有热情、对治理有激情的老党员，充分发挥他们在小区治理中的作用。共摸排热心老党员1.8万余名，推动形成“小区难题大家议、群众遇事有人管、特殊群体有人帮”的自治氛围。按照“群众选、组织审、门前亮”三步走程序，选配小区楼栋长6782人，通过“串门子”“拉家常”的方式，开展信息收集、纠纷调处等工作。构建以小区党组织为核心、物业企业和业主委员会联动的“一核双联”共治机制，推进“双向进入、交叉任职”，小区党组织书记兼任小区物业副经理的小区达到450个。以开展“皖美红色物业”建设为契机，培育小区党建示范点7个、物业党建示范点5个、业主委员会示范点4个，4个小区获评安徽省“皖美红色物业”示范小区。
完善协商议事机制，抓准为民办事“切入点”。针对邻里矛盾、物业纠纷、设施老化等群众关切的“民生小事”，常态化开展“周四来说事”露天议事会，由小区党组织征集说事议题，采取“街道班子成员列席+社区‘两委’主动参与+小区党组织举荐+党员群众自荐”的方式，确定议事会“说事”成员。依托“小区吹哨、我来报到”制度，区直单位和党员干部积极参与，促进问题“就地解决、协商处置”，实现“小问题不出小区、重点难点问题不出街道”。健全跟踪督办与服务评价机制，对待办事项实行“清单化+闭环式”管理和“快速办+限时结”办理制度，明确责任人和完成时限，推进督办与反馈。坚持结果导向，事项明确、能立即办理的，让小区群众尽快看到办理结果；情况较为复杂、一时难以解决的事项，研究提出具体的办理意见，及时解释说明，创造条件推动问题解决，让小区群众“信得过”。2023年以来，全区755个小区共开展协商议事920余次，解决基础设施维修、增设停车位等群众急难愁盼问题1140余件，充分营造“有事好商量”的浓厚氛围。
健全志愿服务平台，奏响共建共治“主旋律”。打造“让社区多个帮手”志愿服务品牌，63个区直机关、区属国有企业以及驻区单位在职党员与全区66个社区党组织结对，推动在职党员到社区报到，为群众服务常态化、长效化。充分发挥老工业区老党员老工人人数多、党性强优势，实施“薪火永相传”工程，从劳动模范、技术拔尖人才、老厂长等遴选600余人担任青年党员导师，结对师徒1600余人，通过共同“认领一个网格、开展一次敲门行动、举行一次社区帮扶、解决一件难事”，开展志愿服务9300余次，变服务对象为工作力量。创新实践“两单五微”治理模式，在摸清建立群众需求清单和党员能力资源清单的基础上，搭建微团队、微心愿、微实事、微创投、微网格5类为民服务载体，开发“两单五微”智慧党建平台，为服务插上“智慧翅膀”。先后举办微心愿认领仪式700余场，圆梦群众微心愿12000余个。组建微团队230支，开展免费体检、“三点半课堂”等服务5万余人次，实施“暖宝幸福驿站”“温暖夕阳”“清洁满屋”“老有所依”“益修哥”等公益创投项目300余个，群众的获得感、幸福感、安全感进一步提升。
（作者系安徽省合肥市瑶海区委书记）