园区作为云南国民经济发展的重要载体，担负着聚集创新资源、培育新兴产业，推动社会发展、支撑民生福祉的重要使命。已经成为推动云南工业化、城镇化发展和区域经济高质量发展的重要平台，同时也是资源能源消费、碳排放的重点区域。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略部署，不断提升园区绿色发展水平，云南拟探索创建一批零碳园区，助力园区高端化、智慧化、绿色化发展，先行先试打造零碳园区的全国样板。
零碳园区计划
打造零碳园区核心是实现园区能源流、物质流和信息流的融合高效运行，并用绿色能源优势助力打造低碳零碳产品、提升企业竞争力，从而吸引优质企业落户园区。从这个角度出发，云南建设零碳园区拥有突出优势。从能源基础来看，云南绿色能源禀赋足、发展潜力大，蕴藏了约全国20%的清洁能源资源，其中新能源远景开发容量达1.5亿千瓦以上。2023年，全省新能源新增投产并网装机2086万千瓦，是2022年全年的14倍，新能源成为云南仅次于水电的第二大电源，绿电发电量占比接近90%。从空间载体来看，云南拥有国家级和省级园区89个，规上工业总产值占全省的比重超过75%，绿色铝、绿色硅、新能源电池、生物制药、新材料、先进制造等重点产业加快向重点园区集聚、延链补链强链发展。
云南建设零碳园区，能够充分发挥绿色能源优势和园区集聚发展优势，有助于进一步用能源产出率为指挥棒，促进全省绿色低碳转型发展，特别在国际以碳边境调节机制、新能源电池法案为代表的国家贸易新机制影响下，有望进一步发挥“绿”的优势，进一步引进高附加值产业，推动全国碳减排产业向云南聚集发展，以凸显企业的减碳成效、助力绿色能源赋能制造业的低碳零碳价值，体现云南绿色制造的竞争新优势。
目前，全国尚无零碳园区建设的规范标准，为探索建设零碳园区，云南省相关部门研究制定了《云南省推动零碳园区建设工作方案》及其评价指标体系，系统谋划通过产业优化、能源增效、资源循环、设施共享、固碳增汇、数字管理等多种碳减排的技术和措施，实现园区二氧化碳排放与吸收趋于平衡，探索建设生产、生活、生态深度融合的零碳园区。
在创建过程中，将做足做好五方面的工作：通过有效配置实现园区绿色能源多能互补，为落户园区的延链补链强链增量新兴产业提供100%全绿电；通过推行绿色供应链管理，推动园区工业余热、余压梯级利用和废水、废气、废渣、废液循环利用，为园区传统产业节能降碳改造提升能效、碳效；通过推动园区能源碳排放数字化平台建设，实现园区能源资源优化高效配置和精细化管理；对标国际，用产品碳足迹凸显“云南制造”的碳价值优势，加快建立绿色铝、硅、新能源电池等重点产品全生命周期碳足迹标准、标签和认证体系让云南成为绿色低碳产业链上的重要产地；加快园区的绿色交通、绿色建筑、绿美园区等发展布局，体现园区多式联运低碳物流优势、建筑低碳一体化优势、绿化美化的固碳增汇优势。
到2025年，云南将组织创建15个零碳园区。今天发布的首批5个零碳园区创建名单分别是：安宁产业园区（新能源电池片区）、曲靖经开区、玉溪高新区、楚雄高新区（云甸片区）、祥云经开区，五个园区在资源能源禀赋基础上各有差异、在零碳实现路径上各有特点。
云南园区发展现状
经过多年发展，园区已成为云南产业集聚发展的重要平台，是云南省工业经济发展的强引擎，2023年，云南园区累计完成规模以上工业总产值14647.77亿元，占全省比重达76.5%；规模以上工业增加值同比增长7.7%，高于全省2.5个百分点；工业投资增长34.9%，高于全省15.8个百分点；规模以上工业企业2787户，占全省的54.7%。
近年来，云南省深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的决策部署，全面推动工业绿色低碳转型，大力实施绿色制造工程，积极发展绿色低碳产业，稳妥推进工业领域碳减排，着力转化云南绿色生态优势和能源优势为绿色低碳发展优势，工业绿色低碳发展取得积极进展。特别是2022年以来，按照省委、省政府决策部署安排，强化责任担当，着力推进绿色低碳示范产业园区和绿美园区建设，围绕产业培育、设施配套、资源利用等领域，加快特色产业聚集、循环化改造，提升园区基础设施绿色低碳化水平，大力实施节能降碳技术改造，推广应用绿色低碳先进适用工艺、技术、装备等，不断提高园区绿色发展水平。
绿色低碳园区认定加快推进。2022年3月，印发《云南绿色低碳示范产业园区三年行动计划》，明确围绕“能源利用、资源利用、设施配套、产业发展、运营管理、园区环境”六个方面重点，采取“认定一批、实施一批、申报一批”方式，努力建成一批在全省乃至全国具有一定示范效应的绿色低碳示范产业园区，探索工业绿色低碳发展路径。截至目前，已认定安宁产业园区、玉溪高新区、楚雄高新区、昆明高新区、曲靖经开区等10家园区为云南省绿色低碳示范产业园区。
绿美园区建设助推绿色发展。按照云南省委、省政府实施城乡绿化美化行动统一安排部署，深入开展绿美园区行动，截至目前，全省已认定绿美园区17家，园区完成绿化面积超497万平方米，完成植株量86万株，园区提质增绿不断加快，固碳增汇能力大幅提升。
园区低碳发展取得初步成效。安宁产业园区在工业总产值快速增长的同时，单位产值综合能耗和单位产值碳排放强度持续降低，可再生能源使用比例逐年上升；楚雄高新区建成全省首个燃气和生物质双燃料集中供热站、全省首个余热循环利用集中供热站；玉溪高新区依托卷烟及配套、生物医药、新能源电池等主导产业，着力打造绿色产业集群，单位工业增加值能耗、碳排放强度优于全国平均水平。
工业节能降碳能力持续增强。加快构建绿色制造体系，积极促进清洁生产，出台云南工业领域碳达峰实施方案，加快工业绿色低碳发展，2023年重点行业主要污染物排放强度、单位工业增加值能耗稳步下降，云南省磷石膏综合利用率达68.9%，4家企业入选2023年度全国重点用能行业能效“领跑者”企业名单，入选数量居西南地区第1。累计培育国家级绿色工厂115家、绿色园区10家、绿色供应链管理企业6户。充分发挥云南清洁能源比较优势，按照“绿电+绿色制造”发展模式，加快布局“资源优势明显、产业基础较好、外贸需求量大、产品碳足迹优”的产业，今年一季度，绿色铝、硅光伏、新能源电池云南工业“新三样”增长势头强劲，对规上工业增速贡献率合计达45%，成为拉动云南工业增长的新动能。
下一步，云南省将进一步细化完善绿色低碳产业园区发展政策措施，健全完善相关建设标准，引导园区加快发展循环经济、加强资源综合利用；搭建园区绿色低碳服务合作平台，全力推进省内外园区在绿色技术、绿色装备、绿色服务、绿色基础设施建设等方面的交流与合作；充分发挥市场机制作用，吸引和撬动更多社会资本投入园区绿色低碳建设；自觉把绿色发展理念融入工业和信息化领域各项工作中，以实现碳达峰碳中和目标为引领，全面推动工业绿色低碳发展，努力锻造新的产业竞争优势，为云南园区绿色低碳发展作出贡献。
