习近平总书记指出:“共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征。”党的二十大庄严宣告以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴,深刻阐明中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。迈上全面建设社会主义现代化国家新征程,实现共同富裕是党的使命所系,加强党的全面领导、全面加强党的建设是实现共同富裕的根本保证。浙江牢记习近平总书记关于“在推进共同富裕中先行示范”的殷切嘱托,肩负着高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命。这些年来,浙江组织战线深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,在浙江省委坚强领导下,立足组织职能、强化组织担当,着力推动组织优势转化为发展优势,为共同富裕先行示范提供坚强保证。
一、学思践悟凝心铸魂,增强助力共同富裕先行示范的高度自觉
习近平同志在浙江工作期间鲜明提出,全省共产党员充分发挥先锋模范作用,党的基层组织充分发挥战斗堡垒作用,各级党委(党组)充分发挥领导核心作用,团结带领全省人民加快全面建设小康社会。这些都深刻彰显了习近平总书记的深邃战略远见和深厚为民情怀。浙江坚持“循迹溯源学思想促践行”,结合开展习近平总书记关于党的建设的重要思想在浙江的探索与实践研究,深刻体悟精髓要义,忠实笃行实践要求,不断增强发挥组织优势助力共同富裕先行示范的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
一是坚持和加强党的全面领导。习近平同志在浙江工作期间鲜明指出,浙江经济社会发展之所以能取得重大成就,走出了一条具有浙江特色的发展路子,最根本的就是围绕“中心”、强化“核心”,始终坚持党的领导、不断加强党的建设。新时代以来,习近平总书记深刻指出,实现共同富裕不仅是经济问题,而且是关系党的执政基础的重大政治问题;必须健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系,把党的领导落实到管党治党、治国理政各领域各方面各环节。通过深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,我们深切感到,发挥组织优势助力共同富裕先行示范,必须全面、系统、整体地把党的领导落实到高质量发展全过程各方面,切实将党的政治优势和制度优势转化为推进共同富裕示范区建设的强大动力。
二是坚持人民至上的宗旨情怀。习近平同志在浙江工作期间鲜明指出,执政的最根本规律是“人心向背”,群众利益无小事,心里是否装着人民群众,体现了共产党人的世界观、人生观和价值观。新时代以来,习近平总书记深刻指出,实现全体人民共同富裕是中国式现代化的本质要求,必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。通过深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,我们深切感到,发挥组织优势助力共同富裕先行示范,必须牢固树立以人民为中心的发展思想,着力解决人民群众所需所急所盼,让发展成果更多更公平惠及广大人民群众,不断满足人民群众对美好生活的向往。
三是坚持围绕中心服务大局的价值追求。习近平同志在浙江工作期间鲜明指出,围绕中心、服务大局抓党建,党建工作才有目标、才有方向,才能出成果;在工作目标上围绕促进发展来谋划,在工作落实上围绕促进发展来部署,在工作方法上围绕促进发展来改进,在工作载体上围绕促进发展来设计。新时代以来,习近平总书记深刻指出,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。通过深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,我们深切感到,发挥组织优势助力共同富裕先行示范,必须坚持组织路线服务政治路线的根本定位,主动在共同富裕示范区建设大场景下思考谋划,既为一域增光,更为大局添彩。
四是坚持久久为功善作善成。习近平同志在浙江工作期间鲜明指出,各级领导干部在政绩观上要防止重始轻终、重短轻长、重显轻隐、重易轻难、重局部轻全局,解决好“政绩为谁而树”、“树什么样的政绩”、“靠什么树政绩”、“如何考核政绩”等问题;要坚持正确政绩观,努力创造经得起群众检验、实践检验和历史检验的发展实绩。新时代以来,习近平总书记深刻指出,共同富裕是一个长远目标,需要一个过程,不可能一蹴而就,对其长期性、艰巨性、复杂性要有充分估计,办好这件事,等不得,也急不得。通过深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,我们深切感到,发挥组织优势助力共同富裕先行示范,必须树立和践行正确政绩观,坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干,锚定目标持续发力,久久为功锲而不舍,以钉钉子精神推动共同富裕各项任务落地落实。
二、聚焦缩小“三大差距”,找准助力共同富裕先行示范的实践路径
习近平总书记在浙江考察时强调,缩小城乡差距、地区差距、收入差距是推进共同富裕的主攻方向,基层治理现代化是推进共同富裕的有力支撑。浙江沿着习近平总书记指引的方向,立足共富所向、群众所需、组织所能,深化实施组织工作助跑共同富裕载体举措,以高质量党建引领保障共同富裕先行示范。
一是深化运用“千万工程”经验助力缩小城乡差距。缩小城乡差距,重点在农村。习近平同志在浙江工作期间,亲自擘画实施“千万工程”,造就万千美丽乡村、造福万千农民群众。在“千万工程”实施20周年的新起点上,我们认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神,深化运用“千万工程”经验推进抓党建促乡村振兴,推动绘就“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”新画卷。压实县乡责任,把抓党建促乡村振兴纳入各级党委书记抓基层党建述职评议考核重要内容和县委书记工作交流会赛拼重点,作为领导班子和领导干部考核考察重要依据,拧紧县乡党委推进共同富裕一线指挥部、作战部责任链条。适应乡村片区化组团式发展新趋势,推动村社、机关企事业单位、两新组织、金融机构等党组织开展党建联建,采取以强带弱、优势互补等方式,推动先富带后富、区域共同富。实施新时代“领雁工程”,全面构建省市县贯通的村干部培训体系、课程体系、学制体系、考评体系,着力打造堪当乡村振兴、共同富裕重任的农村带头人队伍。
二是干部人才资源倾斜集成助力缩小地区差距。缩小地区差距,重点在推动底子相对较薄的山区海岛县加快实现高质量发展。着眼建强山区海岛县领导班子这个“火车头”,统筹全省干部资源,大力选拔政治过硬、善于驾驭全局、领导推进共同富裕能力强的优秀干部,担任山区海岛县党政班子成员尤其是党政正职;坚持“一县一研判”,每半年对领导班子运行情况进行综合研判,及时调优配强。着眼补齐山区海岛县缺高素质专业化干部这一短板,持续推进“千名干部交流互派工程”,组织省部属单位、发达地区与山区海岛县实行干部互派挂职和交流培养;通过错峰招录公务员、定向选调大学毕业生等方式,帮助山区海岛县解决引人难、留人难等问题。着眼增强山区海岛县产业发展“造血功能”,深化产业人才、科技人才、教育人才和医疗人才“组团式”帮扶,统筹全省范围内166名院士专家组建30个“希望之光”组合式人才帮扶团,为山区海岛县做大做强特色产业提供全链条支持;派强用好第一书记、农村工作指导员、驻村工作组和科技特派员,健全“一人派驻、单位压上”运行机制,推动派出单位积极协调资源资金技术力量助力当地发展。
三是精准帮扶重点群体增收助力缩小收入差距。缩小收入差距,重点在低收入农户。积极以党建为抓手聚合各方资源要素,不断完善党建引领扩中提低、缩小收入差距的机制路径。创新开展共富工坊建设,引导企业党组织与村社结对共建,通过送项目到村、送就业到户、送技能到人,让农民“人人有事做,家家有收入”。全省建成共富工坊8821家,累计吸纳农民就业40.1万人,其中低收入农户有4.3万人。全面加强以党群服务中心为主阵地的服务枢纽矩阵建设,依托2.8万个党群服务中心开展技能培训“充电赋能”,帮助村民提升致富创富“一技之长”。深化以集体经济为核心的强村富民集成改革,因地制宜推广强村公司、飞地抱团、片区组团等机制。2023年,全省村均集体经济年收入达339.5万元、经营性收入231.3万元,年收入30万元且经营性收入15万元以上的村占94%,经营性收入50万元以上的村占56%。
四是党建统领网格智治助力基层治理现代化。基层治理是推进共同富裕的基础性工程,必须将基层治理作为重要着力点,在推进基层治理现代化中更好保障人民群众切身利益。夯实治理大底盘,建强用好网格最小治理单元,动态优化调整网格设置,完善“社区—网格—微网格(楼道、楼栋)”治理架构,按照“1+3+N”模式配强网格力量,做到民情在网格掌握、力量在网格集结、矛盾在网格解决。办好惠民暖心事,针对“一老一小”这一群众最大关切,深入实施党建统领多方协同助力“康养善育”,推动打造优质老年食堂8000余家、托育机构6387家,助力实现“老有所养、幼有所育”。激发改革源动力,深化“大综合一体化”行政执法改革,推动全省85%的执法力量下沉县乡一线,以机构改革为契机着力破解基层“小马拉大车”问题,扎实推进基层减负增效,使基层把更多精力投到惠民生、解民忧上来。
三、全面建强“三支队伍”,汇聚助力共同富裕先行示范的强劲动能
全面建设社会主义现代化国家,全面推进中华民族伟大复兴,关键在党,关键在人。今年年初,浙江省委专门召开会议,聚焦“人”这个核心要素,明确提出全力打造“三支队伍”,其中高素质干部队伍是决定因素,高水平创新型人才和企业家队伍是中坚力量,高素养劳动者队伍是基础支撑。全面加强“三支队伍”建设,是深入推进共同富裕示范区建设的关键之举。组织部门必须履行好管干部、管党员、管人才重大职责,以主抓“三支队伍”建设为牵引,为共同富裕先行示范汇聚更加磅礴的强劲动能。
一是突出实干带富,全面加强高素质干部队伍建设。坚持新时代好干部标准,着力锻造一腔热血铸忠诚、一心为民践宗旨、一身本领善担当、一马当先争一流、一尘不染重勤廉的高素质干部队伍。深入实施政治领航铸魂行动,常态化开展“循迹溯源学思想促践行”,健全干部政治素质常态化考察机制,突出大力整治“新形象工程”、地方债务高企、形式主义等问题,引导干部自觉树立和践行正确政绩观,不断筑牢为人民谋利益、增福祉的思想根基。深入实施“干部为事业担当、组织为干部担当”激励保护行动,办好共富善治大讲堂,细化落实“三个区分开来”,以调整不适宜担任现职干部为重点常态化推进干部能上能下,建立健全干部及时奖励机制,更好以干部敢为引领地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。
二是突出创新创富,全面加强高水平创新型人才和企业家队伍建设。紧扣发展新质生产力做大“蛋糕”,坚定不移走人才引领、创新驱动的高质量发展之路,着力锻造胸怀家国能担当、勇攀高峰能闯关、十年一剑能出新、开放合作能包容、追求真理能坚守的高水平创新型人才和企业家队伍。大力培养引进战略科学家、科技领军人才和优秀青年科技人才,着力解决关键核心技术“卡脖子”问题、实现高水平科技自立自强。深化人才发展体制机制改革,建立以实绩实效为导向的支持机制,提升人才自主培养质量。聚焦积极发挥浙商创新创富主力军、主引擎作用,不断完善党政领导联系民营经济代表人士制度,通过上门送政策、一线办审批等更好帮企惠企暖企,助力营商环境优化提升。
三是突出技能致富,全面加强高素养劳动者队伍建设。围绕全面推进省域技能型社会建设,以技能整体提升为重点,着力锻造自信自强有志气、勤学钻研有本事、奋斗拼搏有激情、争创一流有追求、敬业奉献有境界的高素养劳动者队伍。发挥党组织牵引纽带作用,聚焦先进制造业技能强基行动、数字高技能人才倍增行动,构建与产业发展相适应的全链条全方位技能人才培养体系。依托基层阵地协同推进公共实训基地、高技能人才培训基地、工匠学院等建设,深入实施现代“新农人”培育行动,引导共富工坊与企业、职业技术学校等开展党建联抓、资源联享、技能联育,推进共富工坊从业人员增加技能型收入、保持稳定性增收。
四是突出合力促富,健全完善“三支队伍”建设机制。把全面加强“三支队伍”建设放到贯彻落实习近平总书记重要指示要求、推进共同富裕先行示范的整体大框架中,构建形成“以事聚人、以人促事”的生动格局。健全完善协同推进机制,坚持“一把手抓第一资源”,构建党委主导、组织人事部门主抓、各部门密切配合的领导指导架构。健全完善服务增值机制,以增值化改革理念赋能人力资源开发、引进、流动、配置全链条,构建高效率科技成果转化体系,推动人力资源服务从保障型服务向发展型服务转变。健全完善综合考核机制,将“三支队伍”建设情况作为重要内容,纳入党委(党组)书记述职评议考核,推动各级有力扛起抓“三支队伍”、促共同富裕的职责使命。
(作者为中共浙江省委常委、组织部长)