面对全面从严治党的新要求、新时代新征程国资央企“六个力量”的新使命，特别是建筑企业“卷入低价中标、投资拉动施工、合同转换率低、债务风险趋高、转型升级更难”的新形势，如何才能防微杜渐、禁于未然？如何才能举一反三、标本兼治？如何才能清廉运行、强身健体？
一、新时代国有建筑企业的使命和责任
工程建设类国有企业在加快关键大通道和重要枢纽建设中发挥着支撑托底作用，是落实交通强国建设、构建现代化基础设施体系、推动区域协调发展、建设“一带一路”等党中央重大决策部署的重要力量。
“中央企业要不断提高核心竞争力、增强核心功能，切实发挥在建设现代化产业体系、构建新发展格局中的科技创新、产业控制、安全支撑作用”，这一重要论述标定了新时代新征程国有企业的新使命新定位，对国有企业改革发展进一步指明了方向、提供了根本遵循。
“政治路线确定以后，干部就是决定的因素。”除领导干部以外，招标投标、验工计价、财务金融、物资采购、机电设备、人力资源等关键领域、关键环节的实权人物，是保障权力规范运行、建设项目优质高效的“最后一公里”，更是一些不法从业者围追堵截的“重点对象”。
在进一步加强全面从严治党治企的新形势下，更要通过构建“不能腐、不敢腐、不想腐”的“三不腐”机制，在紧盯党员领导干部这一“关键少数”的基础上，向深拓展、向专发力、向下延伸，将关键岗位的管理人员纳为“大监督”对象、实现“全覆盖”，有效推动关键岗位管理人员依纪依规依法履责、忠诚干净担当办事。
二、巡视巡察是新时代推进清廉建设的制胜法宝
目前，大多数国有建筑企业已初步建立了廉洁合规“大监督”格局。党内监督、纪律检查、内部审计、风险与内控、法律审查、财务监督、预算管控、工会（职代会）民主监督、群众监督等各司其职，“条条管理”的多样性明显，“块块集成”的融合度尚待提升，以期“同向发力、同体共答”，形成及时高效的大监督合力。
深化巡视巡察是推进全面从严治党的制度安排、有力抓手和有效途径，具有主动性、深入性、融合性等特点。巡视“围绕中心、服务大局”，监督则是企业治理体系的重要保障。深化巡视巡察，要坚持发现问题、形成震慑不动摇，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系；坚持压实管党治党政治责任，坚持巡视巡察上下联动、职能监督横向协同的监督体系。着力突出政治监督引领导航、职能监督贯通协调、关键少数以点带面的监督效能，推动“大监督”工作突出重点、聚焦关键、融入业务、形成常态、长效治理，全面构建大监督格局，保障高质量发展。
为深入贯彻落实党中央关于巡视工作的新部署新要求，推动巡视工作向深拓展、向专发力、向下延伸，中国中铁党委在去年首次对三级工程公司党委开展提级专项巡视的基础上，决定常态化对三级工程公司党委开展提级专项巡视，深入查找影响和制约三级工程公司高质量发展的短板弱项，以及亏损背后可能存在的腐败和作风问题。
开展提级专项巡视，就是要“下管一级、聚焦重点，增强震慑、更有力度、更具权威” ，紧扣被巡视单位职责定位和主责主业，着眼抓基层、强基础，深入查找影响和制约三级工程公司高质量发展的短板弱项，对其发展症结进行靶向施治、精准拆弹，推动三级工程公司加强内部控制、优化资源配置、提升经营效率，补短板强弱项、堵塞制度漏洞、深化源头治理，堵住效益流失的“出血点”，加快高质量发展步伐。我们要进一步提高政治站位和思想认识，以强烈的责任感使命感紧迫感，坚持同向发力、同题共答，不断巩固深化政治巡视，共同完成好“助力工程精益建造、推动企业提质增效、积极发挥‘六种力量’、共同服务伟大复兴”的重大使命。
三、完善制度、用好监管的有效路径和措施
巡视巡察、“大监督”不仅要把问题找出来，更要起到利剑作用、形成震慑，要从“大处着眼完善制度机制”“细处着手用好监管措施”这两个层面做好谋划，坚持全面整改、突出重点，以巡促改、以巡促建、以巡促治，系统推进切实解决问题。
（一）进一步营造“严字当头、一严到底”的浓厚氛围
变“要我廉”为“我要廉”。要进一步纵深推进全面从严治党，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，持续保持惩治腐败高压态势；要进一步加强警示教育，签订《廉洁合规承诺书》，及时召开“警示教育大会”，深刻剖析违纪典型案例，注重用身边事教育身边人，让党员、干部受警醒、明底线、知敬畏；要进一步深化以案说责、以案说纪、以案说法、以案说德，强化警示震慑，推动以案促改促治，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。
（二）进一步夯实“人是根本、严选优育”的根本原则
变“强外因”为“重双因”。制度缺陷、职责不明、监管不力等因素是违规违纪甚至产生腐败的外因；个人私欲贪念膨胀、罔顾制度纪律法规，则是违规违纪甚至产生腐败的内因、是决定性因素。
坚决、认真贯彻落实“党管干部、党管人才”原则，严把选人育人关，突出“忠诚干净担当”和“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”国企好干部二十字要求，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的选人用人导向；加强干部队伍建设统筹谋划，选优配强关键岗位人员，形成“年龄资历梯次搭配合理、知识结构专业配备互补”的高效战队。
（三）进一步扎牢“制度笼子、纪规法德”的监督之网
变“被动等”为“主动防”。严格贯彻落实大监督和《中国共产党纪律处分条例》“六大纪律”、《国有企业管理人员处分条例》，坚持“业务谁主管，纪规谁负责”“一岗双责”，让业务职能部门成为廉洁合规管理的“第一道防线”，自查自纠完善制度、依法合规优化流程、未雨绸缪防控风险、坚决施行黑白名单、强化监督严格问责，坚持依规依纪依法、见人见事见行见效，以事实为依据、以纪法为准绳，透过现象看本质，注重区分问题性质和责任，加强综合分析，做到精准发现问题、客观分析问题、如实报告问题、有效推动解决问题，切实做到：查得准、坐的实、改得好、有震慑。
（四）进一步筑牢“廉洁合规、同体共答”的体制机制
变“独立团”为“集团军”。开展廉洁合规管理是建设现代企业的一项系统工程，需要上下级联动，更需要党委、纪委、行政齐抓共管，纪检、法务、审计、风控等部门相互配合、共同监督。将巡视巡察与企业治理有效贯通起来，实行党委统一领导，党政齐抓共管，坚持系统施治、标本兼治。要推进巡视巡察与组织人事、合规、法律、风控、审计、财会等监督协作配合，推动巡视巡察与纪检监督、职能监督相互贯通融合的大监督格局，推进监督贯通融合机制化、常态化，推进治理体系和治理能力现代化建设。
全体党员干部、特别是领导班子成员和关键岗位管理人员，要以等不起的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的使命感，通过压实包保责任、明确防亏创效目标、加强协同联动、抓实收尾管理、强化二次经营、有效滚动开发等措施，统筹谋划、做实做细各项工作，在推动公司风清气正、廉洁高效、高质量发展大潮中，当先锋、打头阵、作贡献。
（作者：王耀辉，系中国中铁东部区域总部副总经理，正高级经济师，博士研究生）
