习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话,将“以正风肃纪反腐为重要抓手”作为推进自我革命“九个以”的实践要求之一,明确了坚定不移全面从严治党的着力重点,彰显了把党的自我革命进行到底的决心意志。纪检监察机关作为推进党的自我革命的重要力量,必须牢牢把握以正风肃纪反腐为重要抓手这一实践要求,以永远在路上的坚韧和执着,持续发力纵深推进正风肃纪反腐,为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。
一以贯之驰而不息涤荡作风顽疾
党的作风就是党的形象,关乎人心向背,关乎党的生死存亡和国家长治久安。新时代以来,作风建设取得显著成效,党风政风为之一新,社风民风为之一振,党心民心进一步凝聚。但也要看到,“四风”问题树倒根在,不良作风积弊甚深,防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战任务仍然艰巨。必须突出重点、把握关键、抓住要害,以钉钉子精神一锤接着一锤敲,将作风建设进行到底。
重拳惩治形式主义官僚主义。形式主义和官僚主义是思想问题、作风问题,更是政治问题,必须坚持从政治上看、从政治上抓。紧盯学习贯彻党的二十大精神和贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,坚决纠治口号响落实差、搞本位主义、做表面文章等问题。紧盯影响高质量发展的不作为乱作为问题,深入整治任性决策、躺平甩锅、敷衍塞责、冷硬横推等破坏营商环境的作风顽疾。紧盯加重基层负担问题,持续纠治文山会海、督查检查调研扎堆、工作过度留痕、任务层层加码和“指尖上的形式主义”等问题。紧盯权力观扭曲、政绩观错位问题,着力纠治急功近利、竭泽而渔、劳民伤财搞政绩工程、数据造假等问题,坚决防范和纠治“新形象工程”,推动党员干部多在实效上用真功夫、少在形式上动歪脑筋。
坚决纠治享乐主义奢靡之风。享乐主义和奢靡之风同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入,既是老问题,又有新表现。精准分析作风建设地区性、行业性、阶段性特点,常态长效深化落实中央八项规定精神,以严惩违规吃喝为重点深入开展“四风”问题顽瘴痼疾专项整治,严查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题,深挖党员和国家公职人员酒驾醉驾背后的“四风”以及搞“小圈子”、纵容包庇等问题。有效防治隐形变异现象,精准发现、从严处理“快递送礼”以及借培训考察、党建活动等名义公款旅游问题,坚决防止享乐主义和奢靡之风反弹回潮。
坚持纠树并举促进常态长效。将作风建设情况纳入全面从严治党主体责任检查,严查不收敛不收手、顶风违纪行为,推动风腐同查同治,让广大党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。坚持以查促改、以改促治、以治促建,加强深层次源头性问题研究,推动职能部门完善制度机制、强化制度执行,协同高效推进制度建设。坚持纠树并举,引导领导干部树牢正确政绩观,涵养抓落实作风,立足职责推动移风易俗,带动社会风气持续向善向好。
一严到底锲而不舍加强纪律建设
纪律是管党治党的“戒尺”,加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。全面加强党的纪律建设,既要把规章制度立起来,做到有规可依、有矩可循;又要确保制度执行到位,做到执纪必严、违纪必究。
强化纪律教育。抓好党纪学习教育,聚焦党章这一党的根本大法,以学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》为重要内容,推动党员干部学纪、知纪、明纪、守纪,知敬畏、存戒惧、守底线。坚持经常性纪律教育和集中性纪律教育相结合,探索开展沉浸式、互动式、帮带式教育,推动形成学习纪律浓厚氛围。加大对年轻干部、新提任干部的纪律培训、廉政提醒力度,着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题,真正把遵规守纪印在心、践于行。
严格纪律执行。准确把握政策界限,统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑,把思想政治工作贯穿始终,做到纪法情理贯通融合,切实维护纪律刚性。加强对运用“四种形态”情况的动态分析和监督检查,及时发布典型案例,推动精准定性量纪执法,努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。认真落实“三个区分开来”,综合考虑事实证据、思想态度、纪法标准,进一步明确容错纠错、澄清正名的情形、幅度和程序,推动愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。
凝聚执纪合力。压紧压实各级党委(党组)全面从严治党主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”,督促严于律己、严负其责、严管所辖,带头遵守纪律、严格执行纪律,做到敢管敢治、严管严治、长管长治。推动党委(党组)主体责任、纪检监察机关监督责任、职能部门监管职责同向发力,健全各负其责、统一协调的责任格局。坚持精准问责、规范问责,建立重点领域问责提级审核、问责案件专项评查制度,防止和纠正问责不力、问责泛化等问题。
一鼓作气久久为功铲除腐败土壤
腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤,反腐败是最彻底的自我革命。当前,反腐败斗争进入深水区,形势依然严峻复杂。一篙劲松退千寻,绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲,必须永远吹冲锋号,下大力气铲除滋生腐败的土壤和条件,标本兼治系统施治,切实提高腐败治理效能。
始终保持零容忍态度,确保“后墙”不松动。加大对新型腐败和隐性腐败的甄别和查处力度,坚决防止利益集团、权势团体向政治领域渗透。深化整治金融、国企、能源、医药、基建工程和招投标等资金密集、资源富集领域腐败,消除风险隐患。加大对行贿行为惩处力度,严厉打击政治骗子和政治掮客。加大对政商“旋转门”“逃逸式辞职”治理力度,强化对行贿、介绍行贿、洗钱等腐败关联犯罪的全链条惩治。深化整治群众身边不正之风和腐败问题,推进扫黑除恶“打伞破网”常态化机制化。
努力完善零漏洞制度,确保“底板”再加固。深化以案促改,做好“后半篇文章”。推动单位治理、部门治理,促进行业治理、社会治理,形成叠加效应与综合效能。深化审批监管、执法司法、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革,推动职能部门加强制度建设,完善权力配置和运行制约机制,进一步堵塞制度漏洞,减少设租寻租机会。加快推动新兴领域治理机制建设,确保权力始终在正确轨道上运行。
深入开展零死角教育,确保“初心”不变色。做实同级同类干部警示教育,用好案情通报、忏悔录等反面教材,以案释德、以案释纪、以案释法。深化处分决定宣布工作,对每一起案件都要宣布处分决定,督促案发单位以案说纪、说法、说德、说害、说责,把处分决定“一张纸”变成警示教育“一堂课”。实施“廉洁文化启智润心工程”,注重家庭家教家风建设,推动形成崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚,确保党员干部“初心”不变色、“信念”不蒙尘,推动党的基业长青、人民的事业向好。
(作者系宁夏回族自治区党委常委、纪委书记,监委主任)