“西充义兴有机粮油片区下辖义兴、凤鸣、青狮3个乡镇,在乡镇片区党委的引领下,我们企业已经与20个村签订原材料供应协议,实现大米、小麦等有机农产品就地取材,大大节省了运输、材料成本!”近日,位于四川省南充市的四川陈吉旺福食品有限公司车间经理赵鑫介绍。
赵鑫口中的乡镇片区党委,是南充市探索党建引领乡村振兴的一个缩影。近些年来,南充市紧盯片区功能定位、产业优势,打破地域限制创新设置乡镇片区党委,走出了一条乡村区域协同发展的新路子。
组织联建
片区党委运行有序
在高坪区阙家农旅融合片区,高坪区委常委、区总工会主席申庆超正和阙家镇、青居镇、佛门乡党委书记以及区农业农村局、区文化广播电视和旅游局党组书记等相关同志,一起讨论物流商贸中心建设规划,“修在这个位置能方便交通运输”“这个地方紧挨着村民耕地,我们还要征求一下村民的意见”,大家通过片区党委会发表着意见建议。
按照“抓好区域化党建、推动集群化发展、做实精细化治理”定位,南充市出台关于加强片区党组织建设的通知,推动42个乡镇片区全覆盖成立片区党委,由县委常委兼任党委书记,联系片区乡镇的党员县级领导兼任副书记,片区内乡镇党委书记或农业农村等县直部门党员负责同志兼任委员。
为准确把握功能定位,明确乡镇片区党委按照功能性党组织管理,主要负责区域内组织建设、招商引资、基层治理的统筹协调、督促落实。聚焦乡镇片区党委规范化运行,建立联络协调、日常运行工作机制,每个片区由县级党委选派1名党建指导员,在中心镇设立片区党委办公室,负责上传下达、会议组织、调研督导等日常工作。着眼发挥好乡镇片区党委作用,片区党委办公室牵头组建工作督导组,对议定事项落实情况进行检查督导,确保片区党委建设有力有序、运行有形有态。
产业联营
一片区一特色
6月清晨,建华村村民易贵明就赶往仪陇福来临农业开发公司,“现在在家门口就能上班,每月的收入不比出去打工少!”他上班的地方,是2021年12月,在乡镇片区党委的指导下,建华村同其他5个村集体经济组织共同统筹成立的公司,后续通过资本联合、统一规划、统一开发、统一管理,形成规模化开发公司,是集体经济走上了跨村联营的生动实践。
结合片区资源禀赋、产业基础、功能定位,片区党委协调整合区域内国土空间规划、基础设施建设、项目建设布局等要素资源,推动向片区产业带上集聚,形成“一片区一特色”,推动党建工作由单打独斗向抱团发展、联合振兴转变。为统筹抓好强弱结对,乡镇片区党委推动在农民合作社、农村小微企业等新建党组织314个,通过村村联建、村企联建成立174个产业联合党组织,推行1个强村带2个弱村片区集体经济发展模式,引领带动乡村产业发展规模化、效益化。
深入实施“乡村头雁培育计划”,以片区为单元,组织村“两委”班子赴农业产业发达地区考察学习,提高头雁带富能力。同时,在每个乡镇片区至少打造1个教育培养实践基地,每季度邀请省市专家团队开展集中授课、实践教学,每月组织村干部、专合社成员、村民农户开展果树种植、田间管护、水产养殖等现场培训。
治理联抓
构建四级治理架构
“从以前的‘作物杂草竞比高’到如今的家家户户笑开颜,我们这里村容村貌、乡风民风真是发生了翻天覆地的变化!”谈起子龙村的改变,村民杜先刚笑得合不拢嘴。
南充市探索“乡镇片区党委—乡镇党委—村党组织—网格员”四级治理架构,建立边界镇村联动、片区应急管理等多重机制,依靠联建、联动、联治,推动治理力量有机融合。在乡镇片区党委的带动下,万年镇推动群众主体、政府配套、社会募捐、党员示范多方联动,全面推进人居环境整治工程,子龙村也获评全国乡村治理示范村,从早年的一穷二白的山沟沟蝶变为望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村样板。
聚焦优化资源整合体系,建立片区内养老服务综合体、未成年人保护场所、社会组织孵化园等阵地共管共用制度,打造一批党建融合体、治理联合体、服务综合体。整合片区内党建、环保等网格力量,优化设置网格4174个,建立轨迹监督、网上考核等制度,系统构建“力量整合、专人负责、严格考评”的片区网格管理体系,实现“多网运行”向“一网统管”转变。(本报通讯员 罗亚运)
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