全国组织部长会议指出，要突出增强党组织政治功能和组织功能，提升以党建引领基层治理水平。治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。基层党组织当在夯实基层基础上聚焦发力，推进党组织扩面提质、队伍力量凝聚提升、资源要素整合提炼，持续放大党建引领基层治理效能。
突出结构优化、功能强化，全覆盖筑牢领治堡垒。“欲筑室者，先治其基”。基层党组织是党执政大厦的根基，要创新组织架构，厚植组织优势，不断提高基层党组织引领基层治理的水平。细化体系提效能，完善“村（社区）党组织—自然村（小区）党支部—微网格（楼栋）党小组”三级体系。就近划分党员“1+10”的服务片区，聚焦环境治理、治安巡逻等方面开展“岗区队”创建，实现联系服务群众常态化。优化考核增动能，推进党支部分类晋级行动，全覆盖选派党建指导员，实行“一支部一策”清单式管理，借助“揭榜挂帅”项目推动软弱涣散党组织整顿。建立党建业务考核量化清单，针对拆迁村、城市社区、涉农社区等不同党组织类型精准考核评价。深化共建聚势能，组建“美丽乡村联合体”“邻里汇”“锦绣经纬”等党建联盟，实现资源共享、机制共商、活动共办，横向联动扩大“朋友圈”。构建“政村企”共建的纵向贯通模式，整合综治、执法、工业等力量，组建“前小二”“锦绣先锋”服务队，实现基层吹哨、部门报到。
对标坚强有力、担当有为，全链条培育共治力量。基层治理关键在“人”。要在强队伍、聚合力、明责任上持续用力，抓好骨干力量，推动协同共治，奏响基层治理“大合唱”。立足头雁领航强能力，实施“头雁工程”，结合“书记带着书记学”“锦绣大讲堂”等载体，打好集中研学、现场访学等模式“组合拳”。放大“头雁谈治理”品牌效应，围绕惠民利民、乡村全面振兴等主题开展“擂台比武”，提升一线实战效能。强化先锋力量激活力，建立党员义务履行达标监测体系，推行党员积分管理办法，将党规党纪、作用发挥等项目纳入，根据党员类型精准赋分，实现积分结果与物品奖励、评先评优联动挂钩，激发党员队伍内生动力。扩大群众参与聚合力，强化“红链议事”机制，依托“楼道议事厅”“板凳议事会”载体，定期收集居民意见诉求，以党支部引领居委会、物管会、物业、公安、城管、驻村律师6方参与社区治理，引导新就业群体参与送餐、普法等志愿服务。
聚焦资源整合、优势聚合，全方位夯实善治要素。“无米难为炊”。基层治理离不开要素保障，要在资源整合中激活要素，变“治理末梢”为“治理靶心”。拓展多形式资金来源，创新“五社联动”实践，鼓励企业、社会组织等力量参与社区基金筹建，以项目化运作回应群众需求。实施“村级集体经济壮大提质”行动，成立金色春风党建联盟，聚力优化金融服务在产业发展、乡村治理等方面的供给。搭建融合式服务阵地，以各级党群服务中心为核心，融合共建青年之家、志愿服务站等点位，迭代升级“小蜜蜂”驿站、红色e站等小微创意阵地，提升理论教育、文明实践等服务功能，完善需求、资源、项目“三张清单”。打造万里乡村全面振兴党性教育劳动实践基地，配套定制“党建+农耕”研学线路，绘就党建引领乡村全面振兴新图景。打造联动式品牌载体，深化“党建品牌联创”行动，构建“1+N”党建品牌矩阵，丰富街道“星火”品牌内涵，打造“红聚一‘塘’，治理多‘浜’”“党领双圈，网惠万里”等亮点，以典型引路带动基层治理全面跃升。
（作者：张晓阳，系无锡市惠山区前洲街道（城铁惠山站区）党工委书记）
