县域经济是国民经济的基本单元，县域现代化是中国式现代化的重要基础。只有把县域经济这个基本面抓好，推进中国式现代化才能有底部支撑和坚实基础。近年来，山东省济南市历城区结合地域实际，从四个方面着手推动县域经济高质量发展，走出了一条实践之路。
坚持以人民为中心的发展思想。坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，大力推动县域经济高质量发展。济南市历城区自1987年撤县设区以来，城镇化步伐不断加快，逐渐由传统农业大区成为济南市主城区之一，但辖区内还有266个村，近20万农村人口。进入新时代，如何既提升老城区的服务功能，又拓展新的发展空间，同时统筹城乡融合，实现共同富裕，是必须解决好的重大课题。历城区把增强城乡居民的获得感、幸福感、安全感作为一切工作的出发点。分类谋划老城更新、新区提升、乡村振兴、城乡融合“四项重点工作”，其中，老城、新区、农村各规划了四个片区，立足地域特色、山水特征、城乡特质、产业特点，全力推动城乡空间、要素、产业、配套全面融合，扎实推动共同富裕。过去3年，全体居民、城镇居民、农村居民可支配收入年均分别增长6.8%、5.9%、8.1%，城乡收入比由2.27∶1缩小至2.12∶1，好于全国、全省、全市平均水平，被评为全省唯一的“城乡区域协调发展促共富”先行示范区。下一步，历城区将老城、新区、农村三个板块的十二个片区打造成引领区域发展的增长极，在经开区、超算片区增强科技创新的带动性，在唐王“种业基地”、港九美丽乡村先行区等提升城乡统筹发展的整体性，保护好南山北水的自然生态，进一步把新发展理念贯彻到全域发展之中，实现高质量发展。
坚定不移走创新发展之路。发展县域经济，应积极引导企业以市场为导向不断创新，加快传统产业转型升级，促进新兴产业持续迭代发展，在市场竞争中始终保持优势。历城区曾经是济南乃至山东的重要工业基地，传统工业GDP占比在2004年时高达61.8%。随着新旧动能转换重大工程的全面实施，辖区内89家传统工业企业关停搬迁，全区面临着实体经济“空心化”的风险，亟需转型升级。近年来，历城区将科技创新作为产业结构“调优”的关键引擎和重要抓手，立足山东大学、省科学院等辖区一流高校、科研院所资源优势，依托国家超算济南中心、中科院空天信息研究院等重大创新平台，精心谋划数字经济、生物医药、贸易物流、新兴服务业四大主导产业。过去3年，全区房地产开发投资占GDP比重下降8.7%，制造业占GDP比重提升2.0%，初步构建起以实体经济为支撑的产业体系。下一步，历城区将加快形成创新高地、构建创新体系。用好辖区高校和科研院所的资源优势，充分发挥济南国际陆港对外开放的平台作用，超算片区在数字经济、生物医药方面的创新引领作用，经开区在传统产业升级的推动作用，不断完善制度体系，为创新发展保驾护航。
服务和融入新发展格局。只有在服务和融入新发展格局中找准自身定位，培育主导产业，形成区域发展的比较优势，才能实现县域经济高质量发展。历城区充分利用黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展先行区、济南都市圈等国家和省的重大战略，蹄疾步稳推动重点领域改革，国资国企、财税管理等改革工作走在全市前列。先后获评国家知识产权服务业高质量集聚发展试验区、全国农村产权流转交易规范化试点。大力实施“智汇历城”人才集聚计划，成立“稼轩人才”集团，出台全市首个数字经济人才政策，实现人才资源与产业需求精准匹配、深度融合，全区人才总量突破27万，为经济社会高质量发展注入了原动力，成功入选山东省人才引领县域高质量发展试点县。锚定建设“全市第一、全省最优”营商环境目标，实施一批专项行动，聚力打造供给充足的要素环境、便捷高效的政务环境、公平公开的法治环境、舒适包容的公共环境。2023年，历城区再次入选赛迪投资竞争力百强区，位列全国第34位、全省第1位。下一步，历城区将继续强化区域经济系统谋划，更深入地服务、融入发展大局，加强人才队伍建设，强化对主导产业的资源要素保障，不断打造高质量发展的产业生态。
更好统筹发展和安全。安全是推动发展的前提和基础，县域经济的发展离不开安全稳定的环境。历城是济南面积最大的主城区，也是人口数量最多的区县。辖区内高危行业生产经营单位众多、省级金融机构总部聚集、各类社会群体混杂，公共安全和社会稳定风险隐患点多面广。近年来，历城区从整体战略角度统筹发展和安全两件大事，扎实做好重大隐患排查治理和重点领域风险防控，努力维护省会大局和谐稳定。及时发现处置各类网上谣言和有害信息，切实维护国家政治安全。从严做好金融领域风险监测和化解，扎实开展防范和处置非法集资工作，持续优化区域金融生态环境。坚持把基层治理作为全局性、基础性工作来抓，联合山东大学成立济南社会治理技术研究院，开发“数智历城”一体化指挥中心和“历接历办”民生服务平台，最大限度把矛盾纠纷吸附在当地、消除在萌芽。下一步，历城区将全面梳理全区安全隐患，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。
（作者系山东省济南市历城区委书记）