“多亏了汤溪人大代表联络站协调各方力量，我们已经和家长签订了人民调解协议书。半年来因为孩子受伤的事情，我们老师也承受了很大的压力，现在事情总算圆满解决了。”浙江金华开发区汤溪幼儿园园长张璐萍告诉笔者。
6月13日上午，浙江省金华市婺城区“法官、检察官、警官、律师和人民调解员”（以下简称“三官一师一员”）进代表联络站活动在汤溪镇人大代表联络站举行。活动以未成年人教育和保护为主题，分阶段就具体矛盾纠纷调解和未成年人教育保护热点法律问题进行答疑解惑。
金华市人大监察司法委主任委员蓝群英、监察司法工委主任董智频，婺城区人大常委会副主任盛奇兵及区人大常委会相关办委、金华开发区人大工作联络处、相关乡镇人大主要负责人参加。
人大搭台
涉法难题现场办
活动的第一阶段是现场协调汤溪幼儿园学生意外受伤事件。婺城区人大代表钟婷婷为大家梳理了事情的来龙去脉，并表示就赔偿问题前期已经与家长进行了多轮协商，目前双方还未达成一致意见。
“目前，最关键的是要认定孩子受伤后教师先行垫付的这8000元属于什么性质，是代表个人还是代表园方进行垫付。”婺城区人民法院汤溪法庭法官王建国开门见山地指出。婺城区人民检察院第六检察部检察官助理柯晗彦也持有相同的观点。他们从法律角度和现实操作两方面进行了剖析，认为教师的垫付行为属于职务行为，不应由教师个人承担。
“我们非常理解家长的心情，但对于教师勇于担责的行为我们也应予以肯定。”浙江圣煌律师事务所主任钱善治提出，首先要明确事件的责任主体，其次园方也要完善内部规章制度，避免此类事件再次发生。
“三官一师一员”分别从专业角度对该问题进行分析，提出协调意见。其间，学生家长聘请的代理律师也及时联系家长，告知协商进度，征求意见建议。最终，经过将近一个小时的协商，双方达成一致意见，事情得到了圆满解决。
“如果由园方和家长自行协商，容易激化矛盾，‘三官一师一员’进基层联络站活动搭建起一个平台，汇聚起多方力量，从情理法三方面进行疏通，有利于解决群众的涉法难事。”董智频总结道。
专家“把脉”
为未成年人教育问题开出“药方”
未成年人保护问题一直以来都是社会关注的焦点，也是各级人大提出建议的重点。近年来，汤溪法庭审理的案件中，农村离婚案件增多，夫妻离婚时孩子的年龄也越来越小，影响家庭社会的稳定。当地学校也提出离异家庭孩子教育管理和未成年人保护工作的难点、痛点。
在活动的第二阶段，部分人大代表、汤溪小学和汤溪幼儿园的教师代表也加入其中，与“三官一师一员”就“农村离婚案件逐年增多且呈低龄化趋势，未成年子女抚养成为一大问题”、宣传贯彻《未成年人保护法》相关规定等方面进行座谈交流，答疑解惑。
座谈中，教师代表们结合自身的教学经历，纷纷讲述一线教师在教学中面对的困境。比如，有的孩子备受父母宠溺，纪律意识比较淡薄，老师教育无效，家长也不管；还有的孩子家庭条件较为困难，家中无人谈心交流，孩子比较自卑。
“教育这样的孩子，其实是在与他们这么多年的生长环境进行角力。”汤溪小学副校长胡淑贞说。教师能够为这样特殊的孩子做些什么？对家长不配合教育的情况有没有法律上的约束？教师的责任界限又在哪里？
面对教师代表们抛出的一个个问题，“三官一师一员”分别“问诊把脉”，开出“药方”。从事法律工作的王建国建议学校教师认真学习《浙江省未成年人保护条例》，进一步明晰校方责任，努力做好本职工作，实现工作“留痕”，同时重点关注特殊学生，及时上报，必要时积极对接当地村委会、妇联等多方力量介入。
江南公安分局汤溪派出所民警方文春结合平时的办案经历，分享做这类“问题孩子”教育工作的经验。“我曾经办过一起案子，有个学生母亲去世，父亲文化程度不高，经常采取打骂教育，导致父子关系不和谐。但孩子数学成绩还可以，数学老师对他很关照，有时候会带他去骑行。”方文春说，“‘一把钥匙开一把锁’，总有一个人是孩子信任的人，可以从孩子的兴趣点着手，走进孩子的内心深处。”
整场座谈会持续了一个多小时，大家分别从专业角度进行探讨，提出了实用的建议，干货满满。“各教师代表要用好这些实实在在的建议，维护好未成年人的合法权益，现场观摩学习的各级人大代表回去以后也要积极履职，定期举办类似活动，为群众办实事解难题。”盛奇兵表示。
总结经验
打造特色人大品牌
人大代表联络站是人大代表联系群众的桥梁，是人大代表履行职责的平台，也是人大代表学习交流的阵地，更是国家机关听取人大代表意见和解决基层群众急难愁盼问题的场所。
今年以来，市人大常委会以婺城区作为试点，组织开展“三官一师一员”进代表联络站活动，进一步发挥代表联络站作用，结合“三官一师一员”专业优势，把“人大代表人民选，人大代表为人民”落到实处。
汤溪镇人大代表联络站是此次活动的第四站，也是开发区的第一站。2022年，汤溪镇为了更好地服务本地群众，解决群众急难愁盼问题，依托人大代表联络站，融合司法、公安等专业力量，创建“汤法+”特色品牌。汤溪镇人大主席洪世海表示，将以此次活动为新的起点，结合“汤法+”人大品牌建设，持续深入组织好代表进站活动，努力提升汤溪镇人大工作的能力和水平。
接下来，市人大常委会也将进一步完善“三官一师一员”进基层人大代表联络站这一制度，实现发现问题、解决问题、及时跟踪反馈闭环管理，实打实解决群众急难愁盼问题，并及时总结，形成一套可复制、可借鉴、可推广的制度和调解模式，在婺城区试点的基础上向全市推广，通过统筹各方力量，齐抓共管，共同发力，打造特色人大品牌，提高基层社会治理效能，增强人民群众的幸福感和获得感。（胡雅心 朱剑冰）
