推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强、不能削弱。随着城镇化进程不断加快，常住人口城镇化率大幅提高，城市社区物业服务、业委会日渐成为城市基层治理的痛点、难点及堵点。
社区是城市治理体系的基本单元，社区是居民居住生活的基本单元，也是城市治理的“最后一公里”，作为城市社会的基础单元，住宅小区管理越有效，基层治理就越精细，社区细胞越活跃，城市活力就越充沛。居民大多数都生活居住在住宅小区，而住宅小区管理好与坏是与物业服务单位、业委会有直接的关系，直接影响到居民的获得感、安全感、幸福感。近年来，住宅小区的业主大会和业委会逐渐成为关注焦点，物业类的矛盾纠纷成为当前最多的民生诉求，特别是对业委会不作为、乱作为的诉求也是不断。随着法治社会的不断推进，在小区推行自治的机制越来越成熟时，我们要通过党建引领加强住宅小区的治理，预防业委会以合法程序损害业主的合法权益。
近年来，从中央到地方相继出台了《民法典》《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）》（中发〔2022〕2号）、《关于推进“支部建在小区上”提升居民小区治理水平的若干措施》（深组通[2021]38号）、《宝安区关于进一步推进党建引领住宅物业小区治理工作方案》（深宝组[2019]61号）等与物业相关的法律法规，有效规范了党建引领物业管理，加强党组织对业主委员会的指导，我们仍需从以下几方面着手，杜绝业委会以合法程序损害业主合法权益的事件发生。
建强小区党支部，选优配强支部书记。党的二十大报告指出，坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。依照中共中央办公厅《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）》《宝安区关于进一步推进党建引领住宅物业小区治理工作方案》等文件要求，全面加强居民小区党支部建设，选优配强党支部书记，提升支部组织力和服务能力，引导党员业主带头支持成立业委会，通过座谈会、走访调研等形式了解业主对业委会委员的期望和要求，确保选举出具有责任心和能力的业委会成员。全面掌握小区业主的思想动态，依法指导监督业委会的日常运行和履职，避免发生损害业主合法权益的事件发生。
构建街道社区党组织领导下自治、法治、德治相结合的小区治理体系。完善社区党委领导下小区党组织、居委会、业委会、物业服务企业“四方联动”运行机制，建立联席会议制度，常态化研究和解决小区物业服务管理问题，推动小区共建共治共享。
街道、社区要完善对业委会表决事项的审查机制。住建部门对需要备案的《业主大会、业委会议事规则》《管理规约》及根据业主大会授权决定大额维修资金使用、小区公共收益支出、公共设施完善等事项实施前置审查。我们要关注业委会擅自修改议事规则的现象，加强对业主大会和业委会的规范管理，确保小区管理公开、透明，维护广大业主的合法权益。同时，业主也要积极参与小区事务，增强自身维权意识，共同构建和谐美好的居住环境。如新安街道办出台了《关于规范物业管理行为的通知》，规范了业委会对物业专项维修资金使用，要求物业服务企业依法依规公开物业管理信息，要求社区加强业主大会会议议题监督指导。
建立完善的监督机制，建立健全小区治理体系。形成小区党组织、业主、业委会、物业公司共同参与的管理模式。完善业主大会和业委会的信息公开制度，确保表决内容的透明度，消除业主的疑虑和不满。鼓励业主参与小区治理，建立健全业主参与机制，充分听取业主意见，提高业主的参与度和满意度。加强对业委会成员的监督和管理，防止权力滥用，提升业委会的公信力。规范业委会的决策流程，确保重要决策充分征求业主意见，提高决策透明度。加强对业委会决策过程的监督，防止腐败现象发生。逐步完善业委会的监督机制，促进业委会的健康发展，为管理水平的提升奠定基础。
形成现代化居民意识的业主公约。传统的业主公约都是售楼时的范本，并非一个小区内大多数业主的意愿，也未形成共识，形同虚设。因此，在小区内在形成一个大多数业主认可的业主公约，要将业主公约成为小区的小宪法，大家才能会去遵守。
通过举办各类活动，加强社会公德、家庭美德的宣传教育。用共同理想信念凝心铸魂，增进业主之间的交流与互动，促进邻里关系和谐，增强业主归属感，加强对业主的宣传和教育，提高业主的法律意识和公民素质，共同维护小区和谐秩序，增强业主法治意识，引导业主积极参与业委会的监督和管理，共同维护小区的和谐稳定。
总之，提高业主对业委会表决内容的关注度和参与度，有利于维护小区的和谐稳定，保障业主的共同利益及合法权益，杜绝业委会通过合法程序损害业主的合法权益。通过党建引领小区治理，以小区党支部为核心，充分发挥党的政治优势和组织优势，提升居民小区治理现代化、科学化、精细化水平，推动小区治理走向更加公平、公正、民主的法治道路，把居民小区建设成为组织健全、治理精细、邻里友善、党群关系密切、共建共治共享的品质生活空间和幸福美好家园。
（作者：蔡剑峰，深圳市宝安区新安街道新乐社区）
