为规范村级党组织重大事项议事决策程序，推动基层党组织关注民生民意，打通服务群众“最后一公里”，归湖镇将“四议两公开”制度作为基层治理的“金钥匙”，聚焦善为、落实善用、实现善治，达到与民共议、凝聚民心，解锁乡村治理“心”模式。
解锁善为之钥 激活绿色产业聚民心
为解决村集体经济收入薄弱的难题，实现资源优化配置，调动村民参与，归湖镇挂片驻村干部通过“进村召开会议+入户开展宣传”方式，严格落实事前公开议程、事中公开进程、事后公开结果流程，让“支部来提议，群众说了算”落到实处，显著增强党支部的引领力和基层自治的活力。如今，在“四议两公开”工作法有力助推下，凤东村锚定鱼塘资源，优化资源配置，成功引进潮州市第一个“渔光互补”光伏发电项目，形成“一地两用、渔光互补”的光伏产业绿色发展新格局，促进经济发展和环境保护双赢，为村创收185万元。同时，为最大化发挥项目的辐射带动作用，凤东村联合项目工程队以企地共建、党建联建为跳板，聘请当地村民开展光伏板清理、参与光伏运检和鱼塘管理等工作，拓宽了村民就业渠道，增加村民收入，让村民从“旁观者”变成“参与者”。
解锁善用之钥 拓宽兴农之路暖人心
为推动“四议两公开”工作法在归湖镇各村“会用、能用、常用”，归湖镇依托镇委党校和书记论坛两大阵地，围绕“四议两公开”工作流程、事项清单、细节要求等内容，以“专题培训+经验交流+常规督导”方式强化学习培训和规范使用。入选广东省“百县千镇万村高质量发展工程”首批典型村及全省20个发展新型农村集体经济典型案例的溪美村便是善用“四议两公开”工作法的一个典型。面对早期农家乐发展无序影响乡村生态旅游长期发展的困境，溪美村通过“四议两公开”收集党员群众的意见建议，在政府、村委、经营商、村民多轮互动后，整治规划和建设方案展露雏形。通过一场场商议，溪美村引导村民以入股、租赁的形式将碎片化土地交由村集体代管，成功整合溪美桥下东西两岸约100亩土地，村集体统一规划打造竹屋，承包给经营者规范发展农家乐，每年为村集体增收70多万元，较之前提高约36倍，经整合，每亩土地每年创值由原先不足300元提升到现在近万元，大大提高土地创值率和农民收入。
解锁善治之钥 共话和美篇章筑同心
“心不齐在于决策不透明，资产不规范则矛盾纠纷多”是村务管理普遍面临的难题。归湖镇发挥“四议两公开”工作法的制度优势，绘制村级重大事项“四议两公开”决策流程图，村内决策执行要求有会议记录、有图片印证、有党员群众签字确认，及时将“应纳未纳”的村集体资产资源按程序纳入规范管理，推动资金投资分红、资源整合流转、资产活化再利用等，提高村民、村集体收入。在“四议两公开”工作法保障下，碗窑村合理利用资金发展畲族特色农家乐旅游项目，展销畲乡蜂蜜、杨梅和畲酒等特色农产品，同时利用村集体闲置荒废空地修建智慧停车场，加大景区接待游客承载量，村集体每年约增收12万元。在农家乐建设项目、停车场修建、村民分红发放等重大事项实施中，基于“四议两公开”工作法的实践创新，让党支部、村委会形成了“一盘棋”的工作格局，党员群众“参与有渠道，管理有资格，表达有人听，监督有办法”，绘就党群同心共话和美畲乡的现实图景。（中共潮州市潮安区委组织部）
