自2021年10月中央人大工作会议以来,新一届贺州市人大及其常委会牢牢把握“四个机关”定位要求,依法履职尽责,发挥人大作用,切实把制度优势转化为治理效能,为高质量建设广西东融先行示范区贡献人大力量。
坚持党的全面领导,在“政治机关”建设上树标杆
强化思想政治建设。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,始终把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述作为首要议题,更加自觉地在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重大政治原则中把准人大工作方向,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
强化党委决策落实。始终坚持党对人大工作的全面领导,每年制定的人大工作计划,找准与市委中心工作的结合点和切入点,做到与市委同频共振、同向发力。实行“双月”向市委或市委主要领导请示报告人大工作制度,坚持重大问题、重要事项、重要情况等及时向市委请示报告,确保党的路线方针政策和市委决策部署的坚决贯彻落实。
强化党建引领业务。坚持党建工作与人大工作同谋划、同部署、同推进,狠抓党纪学习教育,深入开展“强作风,善落实,争做全区人大系统排头兵”行动,积极打造“民主法治·履职先锋”党建品牌,创新建立贺州市全过程人民民主研训中心和贺州市优化营商环境人大监督平台。人大党建品牌荣获贺州市直机关党建工作品牌“精品品牌”。
强化宣传舆论导向。加强贺州人大“一刊一网一号”宣传阵地建设,创新设立“网红”普法点、人大宣传橱窗、人大文史馆和法治宣传广场,加强对中国特色社会主义民主、对人民代表大会制度的研究宣传工作,56篇人大工作经验文章被自治区级以上媒体采用。
保证人民当家民主,在“权力机关”建设上勇作为
坚持开好人民代表大会会议。支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,依法召开市人民代表大会会议,选举产生国家机关工作人员99名,选举产生十四届自治区人大代表35名,听取和审议“一府两院”工作报告、计划报告、预算报告和常委会工作报告共24项并作出决议,确保各国家机关都在宪法法律范围内履行职责、开展工作。
坚持扩大人民有序政治参与。拓展代表参与人大常委会工作的广度和深度,先后邀请200多人次代表参加立法、监督等调研活动;组织召开15次代表“双月座谈会”,面对面听取近100名代表的意见建议;邀请150多人次代表列席常委会会议、参与审议各项议案报告。2022年4月,在全区人大发展和完善全过程人民民主经验交流会上作经验发言。
坚持探索人大制度理论实践。制定出台《贺州市重大民生实事项目人大代表票决制实施办法》,让民生实事项目决策由“为民作主”变为“由民作主”,使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。2023年至2024年全市三级人民代表大会共票决出451个重大民生实事项目,总投资49.85亿元,推动解决了一批人民群众急难愁盼问题。
坚持完善人大工作制度机制。健全完善人大及其常委会组织制度、会议制度、议事程序和工作机制125项,形成“职责明确、工作规范、运转高效”的工作格局。实行“岗位责任制+工作承诺制+限时办结制+内部评价”综合考评办法,推动机关工作全面提标、提速、提质、提效。2021年,荣获“贺州市直机关创建模范机关示范单位”。
认真履行法定职责,在“工作机关”建设上提质效
依法行使立法权。推进科学立法、民主立法、依法立法,围绕城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理四大领域开展立法工作,制定并颁布实施违法建设防控和查处条例、城市建筑垃圾管理条例等6件地方法规,保障和促进经济社会高质量发展。加强备案审查工作,备案审查规范性文件12件,维护国家法治统一。
依法行使监督权。实行正确监督、有效监督、依法监督,听取和审议“一府两院”专项报告45个,开展执法检查18件、专题询问3次和专题调研69项,确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。创新建立调研报告专报制度,形成“市委书记批示-政府分管副市长牵头抓落实-常委会分管领导领衔督办”的协同督办新机制,推动解决经济社会发展的突出矛盾和问题。人大监督工作在全区人大工作会议上作经验发言16次。
依法行使决定权。坚持科学决策、民主决策、依法决策,围绕“十四五”规划部分指标调整、编制国土空间总体规划、批准市本级决算和财政预算调整方案、开展第八个五年法治宣传教育等议案作出决议决定26项,监督决议决定的贯彻落实,提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
依法行使任免权。坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一,任免国家机关工作人员175人次,实现党委人事意图;组织宪法宣誓仪式93人次,维护宪法权威和尊严。2023年,首次对常委会任命的10名国家机关工作人员进行履职评议,促进“一府两院”改进工作、转变作风、提高效率。
密切联系人民群众,在“代表机关”建设上添活力
做实代表履职平台载体。优化布局290个村级人大代表联络站,升级改造61个乡镇(街道)代表履职活动中心,创新建立15个行业人大代表联络站,融合建设17个基层立法联系点,联合打造15个省际人大代表联络站,实现全市代表履职平台全覆盖网格化布局。省际人大代表履职平台机制改革荣获“2021年度贺州改革优秀品牌”。
做实代表履职活动内容。开展五级人大代表以“改善城乡人居环境”等为主题的3次进站履职活动,开展以“助力广西东融先行示范区建设”为主题的创新性代表活动,开展以“铸牢中华民族共同体意识”为主题的省际代表联合履职活动,共接待群众1.35万人次,收集群众意见建议7050条,形成代表建议2289件,为群众办好事实事1180多件。
做实代表议案建议办理。贯彻落实代表建议“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果,也要重过程”的要求,引导代表广纳民意提出代表建议,强化代表建议督办工作,已办理市人代会代表议案3件、代表建议356件,代表议案建议办结率为100%,满意率达98%以上。市人大机关荣获“2023年全区人大代表工作先进集体”。
做实代表履职服务保障。依托市委党校建立深圳人大干部培训中心贺州教学基地,举办代表培训班10期,组织市人大代表培训908人次;依托“智慧贺州人大”开设“代表微课堂”,培训代表1386人次。评选代表“履职之星”580名,推动代表履职管理工作规范化。2023年12月,在全区人大常委会选举联络工作经验交流会上作经验发言。(贺州市人大常委会研究室 罗政)
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