党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排。从2020年到2035年基本实现社会主义现代化，从2035年到本世纪中叶把我国建成社会主义现代化强国。党的二十大报告提出到2035年我国发展的总体目标，包括经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，人均国内生产总值迈上新的大台阶，达到中等发达国家水平。要实现这个总体目标，必须聚焦解决当前制约发展的突出问题，围绕未来新的经济增长点，进行深入研究。
一是聚焦解决有效需求不足问题。中央经济工作会议提出，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足等。近年来，我国加快转变经济发展方式，注重扩大消费对经济增长的拉动作用，但有效需求不足问题还没有从根本上解决。当前和今后一个时期，我们要综合施策，建立和完善长效机制，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环，使国民经济在健康的轨道上运行，从而为未来经济发展提供持续的强劲拉动力。
二是聚焦解决发展不平衡不充分问题。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。解决经济和社会之间、城乡之间、区域之间存在的发展不平衡不充分问题，既需通过加强研究提出对策建议，也需总结企业和地方的实践经验，既要发挥市场配置资源的决定性作用，也要更好发挥政府作用。采取针对性强的经济政策和调控措施，把更多社会资源引导到发展不平衡不充分的薄弱环节。
三是聚焦绿色化、数字化发展。越来越多的迹象表明，绿色产业、数字产业是新一轮科技革命和产业变革的引领产业。党的二十大报告提出，推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。中央经济工作会议提出，打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。推进绿色化、数字化发展，要加快培育和发展新质生产力，建立健全相关体制机制，通过深化教育体制、科技体制、人才体制改革，培养拔尖创新人才，为绿色化、数字化发展提供强有力的支撑。
（作者系中央政策研究室原副主任）
