为推动国家市场监督管理总局2024质量重点工作落地见效，近日，国家市场监督管理总局发展研究中心围绕质量强企强链强县（区）组织专家赴江苏进行专题调研。调研发现，苏州市场监管局按照上级部署，积极探索质量强链新理念新路径新模式，质量强链工作基础好、部署早、措施实、见效快，探索形成了以质量创新联合体为牵引、实现产业链质量联动提升的苏州模式。
一、质量强链苏州模式的主要做法
2020年以来，苏州坚持协同创新理念，创新探索“纵横联动、数字赋能、集成服务”发展路径，由链上企业、质量基础、专业智库和行业协会等组成质量创新联合体，推动多方资源整合和跨界合作，将质量优势由龙头企业向全产业链拓展，形成了质量协同发展新生态。目前苏州已建成光电、机器人、纳米技术应用等覆盖苏州重点产业的13个质量创新联合体。
以横向联合实现关键核心技术协同攻关。质量创新联合体加强基础共性技术研究，实施质量技术联合攻关，着力解决产品性能、品质等关键核心问题，形成质量改进成果800余项。如光电产业质量创新联合体制定了《苏州市光电产业“十四五”发展指导意见》，明确了海洋光电缆等重点产品领域的发展规划和路径，先后攻克深海通信装备系统关键技术、万公里深海传输、万米深海水压和深海长寿命应用三大世界难题，填补了国内空白。纳米技术应用产业质量创新联合体依托苏州工业园区30年建设成熟实践，协同推进质量创新、质量提升、质量比对和质量攻关，攻克了一批“卡脖子”技术，成为国家纳米新材料先进制造业集群核心区，并跻身全球五大纳米产业集聚区。
以纵向融合实现产业链质量一体管控。在质量创新联合体带动下，通过借鉴龙头企业质量管理成功经验做法，促进设计、材料、工艺、检测、应用等产业链上下游标准和质量管理衔接，推动上下游中小企业与龙头企业质量协同发展。如冶金产业质量创新联合体建成精品冷轧工艺工装件动态管控平台，对20家冶金产业上下游企业工业线材核心指标进行能力验证比对，组织专家分析诊断企业关键工艺技术、过程控制等问题，形成改进方案13个，引导产业上下游企业统一质量技术指标，推动了全产业链质量提升。
以数字赋能实现产业链质量变革创新。质量创新联合体推动全市1400余家具备“智改数转网联”基础的企业率先参与质量管理数字赋能工作，打造可复制可推广的质量管理数字化应用场景，推动大数据、区块链、云计算等数字化技术与质量管理融合发展，引导发展网络化协同、共享化生产新模式。如服装产业质量创新联合体龙头企业波司登，通过应用服装智能质管数字系统平台等措施，将大数据融入企业设计研发、采购制造、仓储物流、零售运营、用户服务等关键环节，联动监测原辅材料、成品和售后服务质量，以质量信息远程共享实现上下游企业动态管理、及时反馈和持续改善，促进了产业链企业的质量提升和质量管理数字化变革。
以质量基础集成服务实现产业优化升级。苏州已建成以涵盖1个市级质量基础设施“一站式”服务中心、5个产业“质量接力站”、52个“质量赋能站”为主体的“1+5+N”质量基础设施集成服务网络布局，以“质量赋能区域全覆盖+质量接力产业全链条”工作模式，精准服务产业创新集群发展。深入推进“新产业标准化领航行动”“计量服务中小企业行动”“小微企业质量管理体系认证提升行动”“质量赋能伙伴计划”等，2023年服务企业近1.4万家，帮助企业解决技术难题2065个。
下一步，苏州拟围绕“1030”产业体系，在10条重点产业链供应链实施质量提升，编制30条重点产业链质量图谱，在智能制造、新能源、现代服务业和现代农业等行业领域新建一批质量创新联合体，明确全市开展质量提升行动2000家重点企业名单，赋能产业链供应链质量全方位升级。
二、对策建议
发挥市场监管部门推动作用。强化质量强链政策支持，完善制度规范，加强日常管理、跟踪指导、效果评估和激励机制建设。统筹解决企业和产业发展共性质量技术难题，为我国企业全面“质量体检”和“精准画像”、推动产业链供应链质量升级、为中国企业在新质生产力新赛道上领跑提供质量技术支撑。
发挥质量创新联合体主体作用。因地制宜做好质量强链区域特色生态建设，建立质量强链共建共治共享机制，提升自主创新能力，做到需求与供给相互牵引，前端与后端无缝衔接，协同攻克共性技术、“卡脖子”技术和关键核心技术，狠抓品牌建设，形成产业链供应链上企业利益命运共同体。
发挥质量强链苏州模式标杆引领作用。建议相关部门通过在苏州召开质量强链现场会、专家座谈会、经验交流会等形式，全面总结质量强链苏州模式经验做法，分享成功案例，形成“头雁效应”。坚持全国“一盘棋”与因地制宜相结合，加快培育质量强链新动能、激发新活力、塑造新优势，以星火燎原之势加快建设质量强链新引擎和产业发展新高地。
作者：陈云华、李萌、安森东 国家市场监督管理总局发展研究中心
