黄江镇基层治理体制实行“多村合并社区”模式，建立起“镇—社区—村”三级管理架构。社区一级虽拥有行政管理职能，但在实际工作中更多充当上传下达角色，可调动行政力量有限，影响工作落实成效。
聚焦难处，坚决打通基层治理堵点。社区优化调整不是件易事，黄江镇要优化调整为“单一村改居”模式，面临着影响范围广、受关注度高、不确定因素多、摸索难度大等风险挑战，与群众切身利益密切相关。黄江镇始终坚持从基层实际出发，不畏艰险、不惧挑战，以敢为人先的魄力坚定推进社区优化调整工作。
谋在高处，合理优化社区规模。出于中南部片区人口规模增多、基层服务管理难度加大等考虑，结合各村实际管辖范围，黄江镇因势利导、统筹谋划，把全镇7个社区调整为21个社区。其中田美、宝山、三新、梅塘等4个合并社区调整为17个单一社区，保留新市、北岸及长龙社区不变动，在中南部片区新增1个新型社区新南社区。由此，管理层级从“镇—社区—村”三级架构精简到“镇—社区”两级架构。管理层级的减少，不仅促使上级政策更直接更精准传达到农村最基层，也减轻了村一级经济负担，更能集中资源发展集体经济，基层执行力得到有效提升。
抓在细处，妥善化解涉稳风险。各相关部门多次深入社区走访调研，全面掌握村情民意，争取群众支持及广泛参与，结合调研成果审慎研究制定《黄江镇推进社区优化调整实施方案》等12份方案。期间市委党校和市社会科学院等专家学者、市委组织部等部门、市委巡察组为社区优化调整提供了决策参考、协调指导等支持。坚持现场办公下基层，强化分片督导，定期召开联席会议、专题协调会议，把矛盾冲突化解在基层，妥善分流安置205名人员，全力保障近800名居民代表表决现场和17个社区届中补选现场平稳有序。社区优化调整后，全镇21个社区“两委”干部平均年龄44.5岁，其中大专及以上学历92人，占总数的95.8%。其中届中补选新增平均年龄40岁以下、学历均为大专及以上的“两委”干部15人，社区“两委”班子结构得到极大优化，年轻力量充盈干部队伍。
干在实处，着力优化公共资源配置。加强新旧社区衔接工作指导，严格把关用房标配，合理规划和使用社区办公活动场所，把满足群众服务需求放在首要位置。今年4月，新南社区南部便民服务中心揭牌启用，为周边小区居民、产业园企业提供900余项政务服务事项，与镇政务服务中心形成“一南一北”两相呼应的服务新格局，其服务覆盖面辐射整个中南部片区乃至临深片区，让居民就近办事更便捷。同时，为促进新社区工作顺畅运行，黄江镇组织新社区工作人员集中培训，并鼓励各社区积极物色本地户籍本科毕业生回社区工作，进一步优化社区工作队伍结构。（刘兴）
