2023年以来，贺州市人大常委会以强化代表履职平台建设为抓手，进一步完善代表工作制度机制，为代表依法履职做好服务保障，激发了代表的履职活力，为促进地方经济社会高质量发展彰显担当作为。
坚持“三个融合”，推动代表履职平台功能多元化
推进代表联络站与基层立法联系点“站点合一”融合建设。在代表联络站融合建立13个基层立法联系点，通过“站点”融合平台广泛收集人大代表、基层群众的意见，先后对贺州市销售燃放烟花爆竹管理条例等5部地方法规草案开展征求意见活动221次，提出立法意见建议385条，有35条被采纳或部分采纳，让立法之路载满民意。其中，2023年10月出台的《贺州市秸秆露天禁烧和综合利用条例》吸纳了群众可焚烧病虫害秸秆的意见建议，条例出台后引起区内外广大网民热议，这部地方条例获点赞超11.2万，网民回应3.6万余条。
推进代表联络站与全过程人民民主基层实践基地融合建设。指导县乡人大依托代表联络站建立“全过程人民民主基层实践基地”19个，将立法、监督、重大事项决定等纳入基地建设内容，使全过程人民民主理念贯穿于人大工作全过程。2023年，市县乡全面推行重大民生实事项目人大代表票决制，基层实践基地在项目征集、项目初选、项目审议、票决项目、项目监督、满意度测评等各环节让代表和基层群众全程参与，共开展征集票决候选项目活动57场次，收集意见建议168条，汇总形成69个候选项目，被政府采纳18个，充分体现民生实事项目“由民作主”。
推进代表联络站与优化营商环境人大监督联系点融合建设。建立贺州市优化营商环境人大监督平台，将200个人大监督联系点设在代表联络站，密切联络站与企业等实体经济的联系，通过“一月一座谈”制度开展政策宣传、问题线索收集、听取意见建议等工作，充分发挥监督联系点“前哨”作用，推动人大监督触角延伸到营商环境最前线。各人大监督联系点组织召开座谈会2418次，走访企业4731人次，收集意见建议1857条，通过人大代表梳理汇总后再上报监督平台，为推动贺州营商环境持续优化贡献代表力量。
创新“三项机制”，推动代表履职平台运行常态化
创新建立“三官一员”进站履职工作机制。指导各县（区）人大常委会制定“三官一员”联系代表联络站和基层立法联系点工作方案，组织警官、法官、检察官、调解员“三官一员”进驻站点联系代表、服务群众，开展法规宣讲、法律咨询、矛盾调解等活动，构建多方联动的参与访调诉队伍构架，为化解矛盾纠纷提供专业支撑，全面提升基层社会治理效能。全市共有360名“三官一员”进驻203个站点，合力化解各类矛盾纠纷案件158起，为2023年贺州社会治理经验入选全国“枫桥式工作法”增添了底色。
创新建立人大监督平台“123+N”工作机制。建立贺州市优化营商环境人大监督平台“123+N”工作机制，依托“智慧贺州人大”系统搭建1个覆盖市县乡的人大监督平台，在代表联络站设立200个人大监督联系点，从各级人大代表中选聘300名监督员，建立“每月一汇总”“双月一审议”“一季一专报”等N个制度体系，推动代表联络站和人大监督联系点深度融合，更好发挥人大代表监督作用。2023年6月以来，人大代表通过平台汇总上报意见建议539条，常委会形成18条审议意见呈报市委决策参考、送政府研究落实，推动184项行政许可事项全部化转行政审批局集中实施，解决23个乱收费问题，解决4家企业办证难问题。
创新建立“征办督评”代表建议办理工作机制。指导乡镇（街道）人大代表履职活动中心、代表联络站等代表履职平台在代表建议“征、办、督、评”四个环节出实招，建立健全代表意见建议征集制度、代表建议交办制度、重点代表建议督办制度、人大代表优秀建议评选制度，构建代表建议办理的完整链条，提高代表建议办理质效。一年来，代表履职平台提交代表建议796件，重点督办代表建议98件，解决群众“急难愁盼”问题182个，评选代表优秀建议153件，其中重点建议办理满意率98.17%，比2022年增长2.1%。
聚焦“三个重点”，推动代表履职作用发挥长效化
聚焦基层民主法治建设开展代表主题活动。组织代表开展法律法规、条例规定等集中培训学习1330场次，强化法律法规和专业知识学习，提升代表履职能力。在“宪法日”宣传周期间，组织代表开展“尊法学法用法守法”主题活动，进农村、进社区、进企业、进机关、进校园发放宣传资料2万余份，教育引导人民群众弘扬宪法精神、增强法治意识。组织代表参与广西法治宣传教育条例、贺州城市绿化条例等法律法规的执法检查，为法治贺州建设贡献智慧力量。
聚焦广西东融先行示范区建设开展代表主题活动。组织五级人大代表开展“优化营商环境，助力高质量发展”主题活动，收集群众意见2583条，形成代表建议762件，其中重点建议340件，办结率达100%。组织代表开展营商环境评价问卷调查活动，发放调查问卷4000多份，并将问卷结果形成分析报告提交党委、政府。组织代表开展“助力广西东融先行示范区建设”主题活动，就理念、规划、交通、产业、金融、人才、服务“七个东融”情况开展调研，推动解决园区企业问题156个。
聚焦铸牢中华民族共同体意识开展代表主题活动。深化与广东清远市、肇庆市、湖南永州市的人大区域合作，健全代表履职协同联动机制，发挥15个省际人大代表联络站作用，开展以“助力铸牢中华民族共同体意识示范区建设”“助推跨区域民族特色旅游融合发展”等为主题的代表联合履职活动33次，提出代表建议35条，推动签订省际产业发展同盟25个、文化旅游同盟5个，解决省际矛盾纠纷16起，开工修建省际村屯道路10条，促进了省际民族地区经济发展、文旅融合和社会和谐稳定。（贺州市人大常委会研究室 罗政 黎英）
