湖南省常德市在深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和重要指示精神，以及湖南省委十二届六次全会部署的背景下提出了锚定“三个高地”、推进“二次创业”的战略目标。为实现这一目标，湖南省常德市委第八届八次全会提出实施“六大攻坚”，旨在加快推动高质量发展迈上新台阶。本文将从理论层面出发，对“六大攻坚”的实施路径和策略进行深入探讨，以期为湖南省常德市“二次创业”提供理论支撑和实践指导。
实施“六大攻坚”的理论基础
招商引资提质攻坚：基于比较优势与产业链整合理论。招商引资是地方经济发展的重要手段。常德市作为湖南省和中部地区的重要城市，具有显著的区位优势、交通优势和产业基础。实施招商引资提质攻坚，应基于比较优势理论，明确自身在产业链中的定位，通过产业链整合和集群发展，实现产业升级和转型。
产业集群培育攻坚：基于产业集聚与规模效应理论。产业集群是区域经济发展的重要增长极。常德市应坚持全域布局、全链推进，突出集群主攻方向，通过培育和壮大龙头企业，提升产业链协同创新能力，形成具有持续支撑力和竞争力的产业体系。同时，应注重产业集群的规模效应，通过优化产业布局和资源配置，实现产业集聚和规模效应的最大化。
科技成果转化攻坚：基于创新驱动与产学研合作理论。科技成果转化是创新驱动发展的关键环节。常德市应加快科技成果转化应用体系建设，深化科技创新体制机制改革，通过产学研合作和科技成果转化应用，提升科技创新能力和核心竞争力。同时，应注重科技人才的引进和培养，为科技创新提供有力的人才支撑。
开放能级提升攻坚：基于全球化与开放型经济理论。对外开放是提升区域经济发展水平的重要途径。常德市应抢抓“一带一路”和金砖国家贸易机遇，积极融入全球产业链和价值链，提升对外开放能级。同时，应注重国际交流与合作，引进外资和先进技术，推动本地产业与全球市场的深度融合。
区域协调共进攻坚：基于区域经济发展理论与城乡融合理论。区域协调发展是推进新型城镇化和乡村全面振兴的重要路径。常德市应坚持全域发展理念，推动中心城区与周边地区的协同发展，实现资源共享和优势互补。同时，应注重城乡融合发展，推进乡村全面振兴，构建城乡一体化发展新格局。
营商环境优化攻坚：基于政府职能转变与公共服务理论。营商环境是吸引投资和企业发展的重要因素。常德市应加快政府职能转变和公共服务体系建设，打造市场化、法治化、国际化的营商环境。通过深化行政审批制度改革和中介服务规范整治，降低企业综合运营成本，提升政府服务效率和企业满意度。
实施“六大攻坚”的实践策略
明确发展目标与定位。常德市应充分理解“二次创业”和高质量发展的内涵，明确发展目标与定位，制定科学合理的产业发展规划和招商引资策略。同时，应注重产业链整合和集群发展，推动产业升级和转型。
加强政策引导与支持。常德市应加大政策扶持力度，出台一系列优惠政策和措施，鼓励企业加大研发投入和科技创新力度。同时，应注重政策的稳定性和持续性，确保政策的有效落地和执行。
加强人才队伍建设。常德市应重视人才引进和培养工作，打造一支高素质、专业化的人才队伍。通过引进高端人才和培育本地人才相结合的方式，为科技创新和产业发展提供有力的人才支撑。
加强国际交流与合作。常德市应积极参与国际交流与合作活动，扩大对外开放领域和范围。通过参加国际展览、举办国际会议等方式，加强与国际先进企业和机构的交流与合作，引进外资和先进技术。
加强区域协调发展。常德市应坚持全域发展理念，推动中心城区与周边地区的协同发展。通过加强区域合作和资源共享等方式，实现优势互补和共同发展。同时，应注重城乡融合发展，推进乡村全面振兴。
加强政府服务体系建设。常德市应加快政府职能转变和公共服务体系建设步伐，提升政府服务效率和企业满意度。通过深化行政审批制度改革和中介服务规范整治等方式，降低企业综合营运成本和时间成本。同时，应注重企业全生命周期服务体系建设，为企业提供全方位、多层次的服务支持。
通过实施“六大攻坚”，常德市将能够加快推动高质量发展迈上新台阶，实现“二次创业”的战略目标。在实施过程中，常德市应注重理论与实践相结合的原则，制定科学合理的实践策略和政策措施，确保各项工作的有效落地和执行。同时，常德市还应加强与其他地区的合作与交流，共同推动区域经济协同发展。（刘必成）
