本报西宁讯 (通讯员 青组)近年来,青海始终坚持问题导向,重点聚焦基层党组织政治功能弱化、村“两委”班子战斗力不强、乡村治理能力不足等问题,把软弱涣散村党组织整顿提升作为基层党建破难题、补短板、强弱项的重要抓手,探索建立起底建档、分类定级、风险研判、重点防控、专项整治、动态退出6项工作机制,推动软弱涣散村党组织整顿提升常态化长效化,持续增强基层党组织政治功能和组织功能。
以县为单位,围绕村情概况、村级组织、村干部队伍、党员队伍、村集体经济和产业发展、村级社会治理6方面内容,逐村起底摸排、精准画像,按照一村一档、一乡一库逐级建立村情档案,全面掌握各村资源禀赋、发展潜力、风险隐患。同时,推动村情档案在不同部门、不同层级之间信息共享,减少基层各类报表负担。
构建村党组织分类定级标准体系。对照2类8项村党组织堡垒指数正面清单,识别先进、中间、后进3类村,对照5类10项村级问题风险排查测评负面清单,识别基层党建薄弱村、党风廉政风险村、基层治理困难村、乡村振兴滞后村、其他问题风险村5类重点防控村和软弱涣散村党组织。
以年度定期排查综合评估识别为主,年内动态排查问题风险即时识别为辅,建立村级问题风险研判“双渠道”机制,既确保问题排查全覆盖、无遗漏,又确保风险识别快速响应、动态纳入,有效实现村级问题风险排查常态化、识别精细化、整顿动态化的工作目标。
树立抓基层党建底线思维,增强风险预见性和工作主动性,由县级党委统筹,根据全县重点防控村问题风险类型及等级,研判重点防控村风险类型分布、风险等级结构和发展态势,全面评估村级问题风险形势,研究提出分类管理措施和工作指导意见。强化风险预警和分类管理,防范化解潜在风险隐患,主动把各类苗头性问题消除在萌芽阶段。
坚持软弱涣散村党组织问题整顿攻坚与转化提升双向发力,由县级党委统筹,县级组织部门牵头指导,乡镇党委会同相关职能部门逐村制定整顿提升方案,依据该村问题类型,有针对性地确定1名县级领导班子成员联村,至少1个相应领域的县级机关单位结对帮扶,1名结对单位从事相应领域工作的正式党员干部担任驻村第一书记,1名乡镇领导班子成员包村,并将责任落实与实绩考核挂钩,推动软弱涣散村党组织整顿转化见实效。
对风险隐患已消除或突出问题已解决,且党员群众满意度较高和“堡垒指数”正向测评达到“中间”及以上等级的村,按照“乡镇申请、县级审核、市州验收、省级抽检”的流程验收通过后可退出相应名单;对风险隐患得到有效控制,风险预警等级明显降低的,可调低防控措施等级,确保整顿工作实现动态化管理。同时,建立“回头看”机制,对再次出现问题的村,重新识别、重新纳入、重新整顿,并深入分析出现反复整顿的原因。
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