建设国家重要能源和战略资源基地，做好现代能源经济这篇文章，是习近平总书记和党中央交给内蒙古的一项重大使命。内蒙古自治区霍林郭勒市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力提升新能源利用综合效益，促进新能源开发与优势特色产业深度融合，着力打造千亿级绿色低碳铝基新材料国家级示范基地，建设“中国·绿电铝之城”。
高耗能产业不是落后产业，关键在于优化能源结构
电解铝是典型的高耗能行业，也是碳排放的重点行业。霍林郭勒原铝产能占全国的7%、占内蒙古自治区的45%。绿电替代推动产业升级，是霍林郭勒实现“双碳”目标、推进高质量发展的必由之路。为此，按照通辽市委统一部署，霍林郭勒紧紧盯住新能源结构调整带来的产业布局变化，坚持促进能源开发与产业发展融合，通过扩大替代规模优化能源结构，通过统筹资源配置牵引产业延伸，通过增加绿电产品提升竞争优势，实现“项目建在当地、绿电用在当地、红利留在当地”。
目前，霍林郭勒通过燃煤自备电厂可再生能源替代、火电机组灵活性改造、源网荷储一体化等方式，累计争取新能源指标406.3万千瓦，部分新能源项目采取与周边地区“飞地经济”模式进行开发，已开工建设361.3万千瓦，其中建成并网122万千瓦，剩余239.3万千瓦今年全部完成，新能源装机占比将从16.3%提升到36.6%。积极推进新能源储能项目，探索制氢制氨等储能发展方向，不断扩大新能源应用场景。为增强绿电综合供给能力、降低用电成本，霍林郭勒市成立国有电投公司，以工业园区微网为基础，建设增量配电网项目，已取得电力业务许可证、纳入配电网规划，开始向企业售电，通过合理调配网电和绿电供应比例，网内企业用电价格控制在0.35元/度左右。
同时，通过低价绿电全力吸引电价敏感度高、绿电偏好度高、负荷柔性度高、产业耦合度高的项目落地，推动铝产业与新能源协同开发，实现“煤电铝”向“绿电铝”全面转型，培塑产业竞争新优势。
传统产业不是低附加值产业，关键在于转型升级
习近平总书记2014年在内蒙古考察时，要求内蒙古改变简单的“挖煤卖煤、挖土卖土”的粗放型资源开发模式。霍林郭勒逐步走出了“用煤发电、用电炼铝、用铝做铝后精深加工”的全产业链发展道路，多年来一直不断深化铝产业高质量发展的实践探索，积极推动铝产业高端延伸、绿色转型。
持续壮大主导产业。突出龙头引领、科技赋能，推进企业技术改造和设备更新、推广先进实用技术、改造提升传统产业，成立铝产业研究协会、设立绿色煤电铝产业学院等，不断提升产业发展成色。大力支持产业链配套企业深耕本地、做大规模、做强产品，连续举办四届中国铝工业高质量发展峰会，“霍林郭勒铝”的影响力不断扩大。目前，拥有3525万吨煤炭产能作为产业基础，在建600万吨氢氧化铝将提供前端稳定供给，269.7万吨电解铝产能为中端链条提供有效保障，232万吨铝加工产品正在不断向后端延伸。
持续向价值链高端攀升。发展新质生产力，寻求新的更大突破。形成了“原铝—铝合金—铝型材—汽车轻量化零部件”“原铝—板带材—板带箔—电池箔”“原铝—铝合金—铝合金压铸件”“原铝—铝粉—超细铝粉—铝膏铝银浆”等细分产业链。推动“高精尖”创新资源有效转化为“看得见”的产品，高附加值铝加工产能正在逐步释放。采取铝水对铝加工企业直供模式，企业无需熔炼环节，既可减少能耗又可节约成本，吨铝价格较其他地区低300元左右，就地转化率84.4%。
持续促进集群化发展。加快绿色循环产业发展，大力引进再生铝项目，打造百万吨再生铝产业园区。引导企业建立工业设计中心，加强工业设计基础研究和关键共性技术研发。推动新能源运维服务与新能源产业协同发展。鼓励制造业企业增强定制设计能力、提供定制设计服务。积极培育信息传输、软件和信息技术服务业，推动数字信息发展。着力发展粉煤灰、脱硫石膏等废弃资源综合利用产业，力争将废弃资源“吃干榨尽”“变废为宝”。
工业重镇也可以是精致小城，关键在于多元发展
近年来，霍林郭勒牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，在保护中发展、在发展中保护，统筹“山水林田湖草沙”系统治理，优化城市发展环境，着力丰富产业业态，城市越来越精致，高质量发展的基础也更加稳固。
筑牢生态安全屏障。近年来累计投入生态环保资金26.8亿元，完成矿山治理3.78万亩；修复草原14万亩，建成5.2万亩优质羊草繁育基地；首创电解铝烟气超低排放改造技术，减排效果在国标基础上提升90%，达到国际领先水平。持续巩固电厂、铝厂等无组织排放治理成果，确保所有“冒烟的”都超低排放，空气质量优良天数已连续多年保持在95%以上，蓝天白云已成为霍林郭勒最显著的生态标识。
完善产业体系。坚持多元并举、多元共兴的产业发展思路。发展壮大文化旅游业，霍林郭勒位于科尔沁草原、锡林郭勒草原交汇处，临近呼伦贝尔草原，域内有原始草原、冰川遗迹、金界壕等自然风光和人文景观，旅游资源十分丰富，已形成公路、铁路、航空立体交通网络。霍林郭勒努力打造“看天边草原、来贴心驿站”的文旅品牌，举办多届“草原旅游婚礼节”“国际半程马拉松”“云之都·芍药之城”等文旅品牌活动，着力建设“通辽市文化旅游产业副中心”。发展现代商贸流通体系，依托煤电铝产业优势和公铁交汇、联通口岸的通道基础，建设立足通辽、辐射东北的物流节点城市，打造蒙东地区生产服务型物流枢纽、内蒙古向北开放重要节点、东北地区重要的国际能源基地。
优化发展环境。深化国家产融合作试点城市建设，建立健全“政金企”对接机制，突出金融服务实体经济本质，解决企业融资难、融资贵问题。深化产教融合、校企合作，为企业订单式培养、点对点输送技能人才。深化“放管服”改革，提升“最多跑一次”成效，推行“码上办、网上办、就近办、一次办”服务，实行一网通办、智能审批、“不见面”审批，全力建设审批更少、流程更优、服务更好、群众获得感更强的优良营商环境。
总之，新能源替代已成为推动霍林郭勒产业升级的重要引擎、承接产业转移的主要抓手、赢得区域竞争的关键优势。霍林郭勒将紧紧抓住新能源发展的战略机遇，努力打造绿电就地消纳、产业协同共兴的示范区，走出一条资源型地区高质量发展、可持续振兴的新路子。
【本文作者为内蒙古自治区通辽市政协副主席、中共霍林郭勒市委书记】
责编：王 克／美编：石 玉