百姓福祉无轻重，点滴民生皆系情。近年来，山西省长治市黎城县洪井镇始终将基层治理和民生保障工作作为一切工作的出发点和落脚点，深入一线，问计问需于民，聚焦急难愁盼，聚焦惠民“小切口”，作好民生“大文章”。
“四治融合”构建乡村治理新格局
今年以来，黎城县洪井镇积极推进乡村自治、德治、法治、数治“四治”融合发展，大力提升乡村治理水平。
“自治”提合力。产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，既是“五星”支部创建目标，也是人民群众所想所盼。洪井镇各村以创“五星”支部为发力点，通过组织动员和宣传发动，吸引更多群众参与到乡村治理中来。在推进村民自治过程中，进一步完善了村民议事的规范化制度和流程，对涉及民生的各类事务，如危房改造、低保评定、项目建设等，一律交由村民代表大会审议讨论决定，保证了村民的参与权、知情权和决策权；进一步规范村务监督工作，保证重大事项按照相关程序开展；积极探索制定出村民共同认可的村规民约，成立理事会，按照约定对村民操办红白喜事等大小事务进行管理和监督。村民的主人翁意识不断增强，共建共享的理念逐步成为共识。
“德治”增动能。“以前，大家的卫生习惯很差。现在设置了乡风文明红黑榜，红榜公示5户表现最好的家庭，黑榜公示5户表现最差的家庭。通过晾晒评比，我们村整体环境卫生比以前好多了，必须为这个做法点赞！”村民对洪井镇西黄须村实施的新时代文明实践积分管理制度赞不绝口。为进一步激发群众参与乡村治理的积极性和创造性，洪井镇结合实际，以村规民约为基础，制定了新时代文明实践积分管理制度。在评分时注重日常实际情况和邻里认可，结合入户核实情况进行综合评定，确保评分真实、准确、可信。此外，该村还建立积分超市，通过推广“以表现换积分、以积分换物品”的正向激励模式，引导调动群众树立遵纪守法、尊老爱幼、爱护环境、诚信友善的意识。
“法治”强基础。在社会治理实践中，镇党委深刻认识到，法治思维和法治方式最能破解基层治理难题，通过普法宣传引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，有利于止纠纷于初期、定争议于萌芽。洪井镇对26个村的广场进行改造，增添法治元素，配套建设法治走廊、法治宣传栏等，大力宣传宪法、民法典等与群众生活息息相关的内容，使群众在休闲娱乐的过程中能够潜移默化地吸收法律知识、感受法治氛围。同时，洪井镇积极与县、乡部门对接，利用重大纪念日、传统节日等契机组织开展法治专题讲座、法治文艺演出，结合实际开展以案释法教育活动，进一步推动法治文化深入人心。
“数治”作支撑。在田间地头，时常能看到网格员巡逻的身影。通过微信群、“长治网格”app，网格员实时将巡格中发现或者群众反映的问题进行上报。当网格员无法自行处置时，事件便会沿着村、镇、县逐级上传，直至问题解决，并由网格员对处理结果作最后确认。通过事件处理的流程化、数字化，镇、村能够更全面地了解社会面上的“难点”“痛点”“风险点”，并通过平台对事件进行全过程跟踪，数字赋能基层治理效果显著。
党建引领聚合力 提质增效谋新篇
近年来，洪井镇庄头村党支部充分发挥党建引领优势，多维度激发乡村善治活力，精耕党建“责任田”，拓宽产业“发展线”，着力改善人居环境，走好强村富民路。
党群连心“出点子”。庄头村多次召开党员大会和村民大会，统一思想，锚定目标。依托自然环境，聚焦短板，充分挖掘内在潜力，盘活闲置资源，通过“支部引领、党员带头、群众参与”的方式大力发展种植、养殖产业，奋力闯出一条群众致富“新路子”。
产业发展“有法子”。村党组织积极探索多元化的产业发展模式。一方面紧扣“产业”纽带，大力发展特色养殖产业。截至目前，产生经济价值17700余元，走出了一条科学有效、群众受益的特色产业化发展之路。另一方面通过流转土地、调整产业结构，盘活闲置土地、优化种植结构，进一步拓宽村民增收的渠道，助力乡村全面振兴。村集体还通过种植冬小麦发展壮大村集体产业，同时通过整合农机、盘活闲置资源以租赁方式来增加村集体收入。
环境改善“有路子”。村党组织“点、线、面”结合扎实开展人居环境整治。从“点”上突破，强化美丽庭院建设，把一处处“小家美”连成一片片农村“大家美”。从“线”上提升，通过对村社主干道、门前卫生、巷道卫生、田间地头垃圾进行清理、沟渠进行梳理，实现“线上”环境美观。从“面”上美化，通过多方参与、垃圾日常清运、植树造绿等实现了农村人居环境面貌新变化。
乡风文明“迈步子”。根据社会治理目标任务，按照全村村民分布情况，将全村划分为15个网格，配备网格长1名、网格员1名，负责网格内信息采集、隐患排查、矛盾化解和便民服务工作，精准服务群众577人。今年以来，累计调解矛盾纠纷4起、提供便民代办服务10余件。聚焦推进移风易俗，社会综合治理取得了一定成效，全村呈现出治安稳定、乡风文明、群众安居乐业的良好局面。
深化乡镇执法改革 提升基层治理效能
洪井镇结合实际情况，通过一系列创新举措，提升基层行政执法的质量和效率，构建更加公正、高效、透明的执法环境。
加强队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严禁不在执法岗位、不符合相应身份条件人员取得执法资格。并且通过定期培训和考核，强化执法人员对宪法、行政法及相关法律法规的学习和理解，提高了执法人员的业务能力和法律素养。今年以来，组织执法人员参加“行政执法大讲堂”线上培训6次，切实提高了他们的行政执法能力和水平。
规范执法程序。洪井镇结合实际建章立制，先后制定出台了包括行政执法责任、行政执法公示、行政执法全过程记录、行政执法案卷评查、行政执法错案纠正和过错责任追究、行政执法尽职免责和容错纠错等10项制度，并规范了行政执法文书、行政执法流程图等执法指引，严格执行行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核等制度，着力推进行政执法规范化、标准化建设。今年来，开展各类执法检查37次，其中发现问题处理6次，行政处罚4次，罚款共计20400元。
强化法治宣传。通过多种渠道和形式，加大了对行政执法相关法律法规的宣传力度。执法既有力度又有温度，在执法过程中积极普法，让群众懂法、学法、守法。处罚要统筹考虑当事人的主观过错、违法情节及造成的损害等因素，区分处理，该严的严，该轻的轻。
下一步，洪井镇将继续以群众需求为导向，完善基层治理体系，提高基层治理水平，持续推进基层社会治理现代化，筑牢社会和谐稳定的基础，为实现中国式现代化注入洪井动能。（黎城县洪井镇人民政府）
