“水深则鱼悦，城强则贾兴。”营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。近年来，山西省晋城市始终把优化营商环境作为“一号工程”，各级各部门凝心聚力、对标一流，深刻把握“三无”“三可”“五有套餐”“五个环境”等要求，持续推动全市营商环境整体优化提升，全力打造“全省最优、全国一流”营商环境。
晋城经济技术开发区作为省级双创示范基地、省级新型工业化示范基地、省级循环化改造示范试点园区，是晋城市高质量转型发展的主战场和产业转型升级的重要载体，更是把优化营商环境当作一项任重而道远的基础性、系统性工程。
打造营商环境“升级版”
紧紧围绕“一切围着项目转、一切扭住项目干”目标要求，大力推进“承诺制+标准地+全代办”改革，全面提升服务质量和效率，持续优化营商环境，为开发区内企业、重点项目提供全方位、全过程的暖心服务。
在承诺制方面，圆满完成10项区域评估任务。实施区域评估后，投资项目审批发生三个根本性变化，即变“申请后审批”为“申请前服务”、变“单个项目评”为“区域整体评”、变企业付费为政府买单。同时，通过运用“拿地即可开工”“签约即可入驻”承诺审批模式，对入区投资项目全部实行承诺制方式办理。在“标准地”方面，出台标准地改革相关政策，研究制定了“标准地+标准厂房”的推进模式，形成“双标地”供应特色，自 2020年 8月出让第一宗“双标地”以来，已实现了工业用地 100%按标准地出让。截至目前，已累计出让标准地 10 宗，总面积 1431.28 亩，土地利用效率大幅提升。在全代办方面，继续深度融合运用“1+1+N+X”全代办服务机制，扩展代办队伍。今年以来，对26个新备案项目100%实行承诺制审批。全区共代办375个事项，其中，企业开办代办270个事项，投资项目代办105个事项，实现了“拿地即开工”“签约即入驻”。
持续优化“全链条、全过程”审批。对标“全省最优、全国一流”，制定“开发区营商环境提升行动30条”，对重点领域和关键环节实施全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务、全要素支撑保障，着力打造“五个环境”，丰富拓展“五有套餐”，营造“三无”“三可”营商环境。
以“高效办成一件事”为牵引，全力打通企业“全生命周期”服务链条。制定“全生命周期”服务指南，28项“一件事”套餐让企业和办理部门一图读懂办事流程、一次备齐相关资料。从企业注册到注销退出需办理的全部事项，通过闭环式全程服务、一体化联动服务、滴灌式精准服务，细化审批事项和代办事项，对每个环节“谁来办”“怎么办”作出精准说明，让企业“点餐”更方便、政府“做餐”更精准。
截至目前，已有35家企业使用“点餐式”服务完成事项申报。“点餐式”服务模式让企业享受到个性化定制级政务服务，解决了企业在登记注册、落地发展等各环节的痛点、堵点、难点问题，为在开发区投资兴业的市场主体营造了稳定、公平、透明的良好环境。
助力民营企业“扎堆”发展
全面提升服务水平，推动了民营企业“扎堆”发展，为高质量发展注入不竭动力。
聚焦产业链培育，在招商引资上下功夫，持续守牢民营经济发展主阵地。始终把“光机电产业”作为转型发展的主攻方向不动摇，进一步聚焦细分领域，形成了“视觉系统、新材料、人工智能”3条特色产业链。目前，“三链”项目达到“1+130”的规模，99％为民营企业，实现了“原材料—关键零部件—终端产品”的全要素生产能力，本地配套率达到60％以上。
聚焦要素链提升，在基础建设上下功夫，不断巩固民营经济发展主战场。累计投资80亿元，建成金匠园区“五纵四横一环”路网，基础配套6张网全部配套到位。同步建成各类保障性住房6000余套。建成100万平方米标准厂房，涵盖百级、千级等超净等级，可满足各类不同需求的光机电企业入驻。
聚焦创新链孵化，在政策落实上下功夫，加快培育民营经济发展主引擎。不断加快制度创新，2023年兑现各类政策资金5083万元。晋城经开区培育了6家省级以上专精特新企业、7家高新技术企业、3家股份制改造企业，8家企业获“5G+工业互联网+智慧工厂”示范企业，2家企业入列省级智能制造试点企业。
聚焦生态链耦合，在服务企业上下功夫，着力打造民营经济发展主力军。通过组建产业子基金、研发实验室、第三方企业服务平台等，项目累计获得基金支持2.05亿元，获得金融服务专班协调银行贷款12.6亿元，由政府主导每年培养光机电专业人才1.44万人，连续4年累计新培育“小升规”企业27户。
打造项目经理“陪跑”制度
以优化营商环境为落脚点，推出“项目经理终身陪跑”制度，为区内多个企业提供一对一“保姆式”服务。
已建成5万平米的孵化器、2800套14万平米的公租房和6700平米的专家公寓；中小企业创新创业产业园一期项目已建成面积约21.4万平米，其中厂房面积约18.8万平米，公寓及配套约2.6万平米。
出台《晋城市光机电产业优惠政策》《晋城经济技术开发区装备制造业优惠政策》，在企业初创落地、快速成长、升规扩产、提质经营和转型发展五个阶段给予不同的政策供给。
在晋城经济技术开发区的中科创源（山西）智能科技有限公司，一栋厂房在生产过程中存在晃动现象，给安全生产带来不小的影响，接到企业的反馈后，片区“项目陪跑员”立即到现场做回访并带领太原与本地专家进行现场论证和实地勘察，不到一周时间便已开始施工作业，不仅对地面进行5公分的加厚，还进行了钢丝网材料的嵌入与地面矫平。
发现问题，第一时间解决问题，为企业排忧解难、保驾护航，是这些“项目陪跑员”的工作常态。为让项目早日投产达效，让企业安心发展，晋城经济技术开发区一个经理组负责一个项目，每个项目都有“一图一表一本账”，同时在各企业立起了项目包联公示牌，开通24小时热线电话，全天候为企业解决各类问题。
在今年6月26日举行的晋城市优化营商环境推进大会上，市委书记王震强调，近年来晋城市以前所未有的决心和力度全面创优营商环境，取得了明显成效，但也要清醒地认识到，对标先进地区和群众、企业新期待，还存在一些短板弱项。全市上下必须认清形势、正视问题，聚焦重点、精准施策，全力打造“全省最优、全国一流”营商环境。下一步，晋城经济技术开发区作为晋城市转型发展的主阵地、主战场、主引擎，将细化举措、精准发力，真抓实干、久久为功，持续在优化营商环境上发力，全力打造开发区建设升级版。（晋城经济技术开发区）
