作者：王进（兰州大学“一带一路”研究中心副教授）
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）指出，完善推进高质量共建“一带一路”机制。10多年来，中国同150多个国家和30多个国际组织签署了200多份共建“一带一路”合作文件。共建“一带一路”合作成果亮点频现，为共建国家民众带来看得见、摸得着的获得感和幸福感，让共建国家人享其行、物畅其流。
愿景转化为现实，理念转化为行动，蓝图转化为实景。共建“一带一路”不仅成为开放包容、互利互惠、合作共赢、深受欢迎的国际公共产品和合作平台，在共建国家落地生根、蓬勃发展，还成为一条机遇之路、共赢之路，促进了各国共同繁荣发展。
面向未来，我们要与各方携手同心、守望相助，助力构建更加开放包容、互联互通、共同发展的世界，助力共建国家的现代化进程，推动共建“一带一路”朝着更高质量、更高水平发展。不言而喻，完善推进高质量共建“一带一路”机制离不开“三联通”，既要有基础设施的“硬联通”，也要有规则标准的“软联通”，还要有互学互鉴的“心联通”。
其一，完善推进高质量共建“一带一路”机制，离不开基础设施“硬联通”提质升级。多年来，各共建国家扎实推进基础设施“硬联通”，打造了中欧班列、西部陆海新通道、郑州—卢森堡“空中丝绸之路”等大通道，成功建设和运营了中老铁路、雅万高铁、匈塞铁路、比雷埃夫斯港等一批标志性项目，“六廊六路多国多港”的互联互通架构基本形成，为全球互联互通、共同发展注入持续动力。今年以来，中老铁路国际货物运输量增长明显，日均开行国际货物列车18列，同比增加4列。今年上半年，中老铁路完成跨境货物运输278.38万吨，同比增长24.81%。今年以来，中老铁路通过万象南准米轨换装站实现中老泰铁路运输187列，换装货物10.5万吨，同比增长2.1万吨，增幅25%。随着连接泰国和老挝的跨境铁路客运列车今年7月正式开通，中老泰铁路客货运输更加紧密，将有力拉动东南亚国家客流、物流、信息流和经贸往来。
《决定》指出，完善陆海天网一体化布局，构建“一带一路”立体互联互通网络。作为共建“一带一路”的最鲜明标签与最优先选项，基础设施互联互通将继续惠及共建各方，一方面促进更广更深层次的全球化，助推全球范围内资源的优化配置；另一方面提高共建国家的经济运行效率，消除共建国家发展的瓶颈制约，改善共建国家的生产生活条件。
其二，完善推进高质量共建“一带一路”机制，离不开规则标准“软联通”更新换代。2013年至2022年，我国与共建国家进出口总额累计19.1万亿美元，经贸合作质效不断提升，信息、资金、技术、人才等要素流动更加畅通。2023年6月，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）已对15个签署国全面生效。截至目前，中国已与29个国家和地区签署22个自贸协定。规则、规制、管理、标准等领域合作稳步扩大，规则标准“软联通”可谓亮点纷呈。
深化规则标准“软联通”，将持续提高贸易投资自由化便利化水平，继续深化融资、贸易、能源、数字信息、农业等领域标准化务实合作，稳步扩大制度型开放，加强与各国和国际组织之间的规则标准对接。其中，关键在于提高“一带一路”规则“软联通”的质量，及时将共建“一带一路”过程中形成的新经验落实到规则层面，为共建“一带一路”提供更长期和更有效的保障，与共建国家构建起符合发展中国家利益、契合共建“一带一路”发展要求的规则体系。正如《决定》指出，继续实施“一带一路”科技创新行动计划，加强绿色发展、数字经济、人工智能、能源、税收、金融、减灾等领域的多边合作平台建设。换言之，应与共建国家合力扩大“一带一路”规则“软联通”涉及的功能领域。尤其是在数字经济、网络空间、绿色低碳等关乎共建“一带一路”发展又缺乏权威国际规则的新兴领域，“一带一路”共建国家应共同探索相关国际规则的制定，实现在这些领域的规则“软联通”。
其三，完善推进高质量共建“一带一路”机制，离不开互学互鉴“心联通”深入人心。共建“一带一路”形成了百花齐放、多元互动的人文交流格局，菌草技术、“光明行”“鲁班工坊”以及“丝绸之路”中国政府奖学金等民生合作品牌受到共建国家广泛欢迎。未来，应深入开展与共建国家在教育、文化、体育、旅游、考古等各领域的合作，持续深入与共建国家人民“心联通”。例如，“小而美”志愿服务拓宽了中非合作交流的空间。目前，中国已有实名注册志愿者超过2.36亿人，各类志愿团队达135万个。在医疗、农业、民生等多个领域，志愿服务交流合作始终是中非交流合作的重要组成部分，为增进中非人民相互了解、促进中非合作与发展发挥着重要作用。
因此，应开展更多“小而美”民生工程建设，与共建国家加强各领域人文交流与合作。当前尤其要以民生小切口引领民心大融通，要更加突出开展“小而美”的民心相通项目。比如，定向精准开展医疗卫生、粮食、环境、教育等方面的公益项目，围绕共建国家所思所想、所愿所盼、所急所需，与国内外优质媒体、智库、基金会、社会组织加大合作力度，鼓励有实力的企业与其他社会力量优化资源配置。
作为共建“一带一路”的重要基础，“心联通”能够进一步促进“一带一路”各共建国家相互了解并相互支撑，使合作实现深度融合。应通过更多精细化设计和系统工作加强各方交流互信，建立智库、媒体以及青年交流等多元立体的交流机制，实现“一带一路”各共建国家文明互鉴、人民相亲。
诚如习近平总书记指出，我们统筹谋划推动高质量发展、构建新发展格局和共建“一带一路”，坚持共商共建共享原则，把基础设施“硬联通”作为重要方向，把规则标准“软联通”作为重要支撑，把同共建国家人民“心联通”作为重要基础，推动共建“一带一路”高质量发展，取得实打实、沉甸甸的成就。
《光明日报》（2024年08月04日 07版）
