摘 要:中国式法治现代化道路是立足于中国国情,植根于中国特色,并适应中国式现代化发展的法治道路。习近平法治思想是中国式法治现代化道路的理论根基和实践遵循;中国式法治现代化道路为法治理论创新注入新的动力源。在法治中国建设进程中,必须坚持习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位不动摇,必须坚持以习近平法治思想引领并推进法治中国建设。
关键词:习近平法治思想 中国式法治现代化 逻辑互动 法治中国
【中图分类号】D920.0 【文献标识码】A
习近平总书记强调:“以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业,是新时代新征程党和国家的中心任务,是新时代最大的政治。”党的二十届三中全会提出:“法治是中国式现代化的重要保障。”法治作为治国理政的基本方式,是党和国家长治久安、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要依托,因此必然不能缺席于中国式现代化进程。中国式法治现代化新道路,乃糅合现代化理论精髓的法治发展之路、积极借鉴人类法治文明有益成果的现代化产物、遵循法治现代化规律的社会主义道路、独立自主谋求法治现代化的中国特色道路。其蕴含着扎实的科学理论基础、深厚的时代特征底色、鲜明的中国特色标识、宽广的全球视野。因而,这一独具特色的法治现代化道路,是中国特色社会主义法治发展演进的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑的必然选择。中国式法治现代化道路不仅可以构建一种与西方法治话语平等交流互鉴的中国法治话语,更深刻揭示了中国式现代化与全面推进依法治国、法治中国建设等核心概念和命题之间的内在联系、相互贯通。尤其是中国式法治现代化道路内蕴的实践逻辑与理论逻辑紧密勾连,这体现在对法治体系完善、良法善治中国共同追求等具体行动上,更在于对法治精神、法治信仰等深层次的文化认同等方面。
一方面,习近平法治思想为中国式法治现代化道路提供有力的理论指导和实践指南。要走出一条具有中国特色、历史底色、时代精神以及实践特色的社会主义法治现代化道路,必须持续增强法治道路自信、法治理论自信、法律制度自信、法治文化自信,准确解读中国现实、科学回答时代之问和中国问题、制定符合中国实际的法治行动方案。
另一方面,习近平法治思想是一个严谨而系统、同时又具备开放性的理论体系架构。在新征程上,应不断深化对马克思主义法治理论的规律性认识,在生动丰富的法治实践中深入贯彻、发展充实习近平法治思想,进而开辟马克思主义法治理论中国化时代化新境界。
习近平法治思想为中国式法治现代化道路提供理论基础和根本遵循
中国式法治现代化道路借助习近平法治思想关于现代化与法治的精准阐述,全面地反映了中国特色社会主义法治建设的深邃理论和丰富实践。党的十八大以来,习近平总书记着眼国家治理面临的新形势新任务,明确要求坚持全面依法治国,体现我国国家制度和国家治理体系的显著优势,为巩固和发展“中国之治”提供重要保障。习近平法治思想,贯穿经济、政治、文化、社会、生态文明建设各个领域,涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面,为深刻认识全面依法治国在治国理政中的重要地位提供了科学指引,为推进国家治理体系和治理能力现代化、建设更高水平的法治中国提供了根本遵循。
第一,习近平法治思想是走中国式法治现代化道路必须长期坚持的科学指导思想。习近平法治思想是通过对社会主义法治建设已有的法治理念、法律制度、法治实践进行学理性阐释、体系化建构及时代化表达,构建的内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备的新时代中国特色社会主义法治理论体系。据此,习近平法治思想凝聚中国共产党治国理政的思想内涵、理论成果、实践经验以及历史自觉,科学回答了中国特色社会主义法治事业发展的一系列重大问题,理性构建了具有原创性的21世纪马克思主义法治理论逻辑系统,并推动了中国特色社会主义法治理论纵深研究发展,为全面建设依法治国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供了坚实的理论支撑和智力支持。
第二,中国式法治现代化道路是中国特色社会主义法治理论的重要范畴。习近平法治思想将全面依法治国作为国家治理体系和治理能力现代化的重要方面加以总体把握,深刻认识了法治现代化的发展规律和基本原理,创造性地运用马克思主义法治中国化的理论,科学阐述作为治国理政基本方式的法治与国家治理现代化之间的内在关联。中国式法治现代化道路的话语建构,是对中国共产党领导全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义法治道路这一伟大历史进程进行全面回顾和深入反思的理论化表达。习近平法治思想的形成发展过程,始终关涉中国式法治现代化道路的理论体系构建。
第三,习近平法治思想是新时代新征程全面走中国式法治现代化道路的根本遵循和行动指南。习近平法治思想理论体系遵循“主题-主线-体系”的逻辑框架,以全面依法治国、构建法治中国为主题主线,形成了以法治原理论、性质地位论、重大意义论、方向道路论、理论价值论、重大关系论、总体格局论、主要任务论、推进方略论、保障措施论等为基本元素的完整而系统的理论体系。从而,在理论预设上系统部署了法治中国建设全局,深刻关涉了中国式法治现代化道路的方方面面,为未来的中国式法治现代化理论和实践勾勒了总蓝图和施工方案。因此,在全面建设社会主义现代化国家的进程中,必须始终坚持习近平法治思想的指导地位和作用,把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国的全过程各方面,充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,通过法治最大限度凝聚社会共识,更加有效地保障国家治理体系的系统性、规范性、协调性,推进法治中国建设。
中国式法治现代化道路为法治理论创新注入新的动力源
马克思主义法治理论在中国特色社会主义实践中的时代化和本土化过程充分证明,每一次重大的法治实践突破或法治理论创新,均深刻映射出特定历史时期国家与社会发展对法治的迫切需求。中国式法治现代化道路以法治强国为根本目标,致力于实现法治与中国式现代化和谐统一、法治理论与中国法治建设实际紧密结合、法治文明有益经验成果与中华优秀传统法律文化互鉴融合,以推动法治建设的深入发展。
一方面,法治中国建设实践始终驱动着法治理论更新。中国式法治现代化道路的本质在于法治体系现代化,故天然具有突出创新发展的时代特征。中国特色社会主义法治体系完善覆盖法制完善、依法治国到法治中国建设的全过程、多方位、立体面,并且在统筹推进新时代中国的伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的实践中不断丰富发展,从而为法治理论不断创新和发展注入源源不断的动力源泉。
当前和今后一个时期,是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。推进中国式现代化是一项全新的事业,前进道路上必然会遇到各种矛盾和风险挑战。特别是当前世界百年未有之大变局加速演进,局部冲突和动荡频发,全球性问题加剧,来自外部的打压遏制不断升级,我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。为此,习近平法治思想作为法治中国建设的指引,高瞻远瞩、居安思危,总结提炼法治中国建设实践诸多理论创新追求和实践创新要求及其所形成的全面法治现象,深刻阐述坚持和拓展中国式法治现代化新道路的重大战略问题。
在本体论意义上,中国式法治现代化道路是中国共产党领导的、全面的、独立自主的、科技创新赋能的、中华文明传统和全人类共同价值融会贯通的、走和平发展道路的法治现代化之路。在推进法治中国建设的进程中,我们要深刻把握中国式现代化的本质要求,坚持中国共产党领导,坚持中国特色社会主义,实现高质量发展,发展全过程人民民主,丰富人民精神世界,实现全体人民共同富裕,促进人与自然和谐共生,推动构建人类命运共同体,创造人类文明新形态,坚定不移以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。贯彻坚持以习近平法治思想为指导,牢牢把握法治中国建设正确政治方向;坚持党对法治中国建设的全面领导,从法治上保证党的路线方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效实施;坚持人民在全面依法治国中的主体地位,把以人民为中心贯彻到法治中国建设全过程各方面;坚持宪法的国家根本法地位,加强宪法实施、履行宪法使命、维护宪法权威;坚持在法治下推进改革和在改革中完善法治相统一,处理好改革和法治的关系等重要原则,坚持依法治国,完善中国特色社会主义法治体系。
在方法论层面上,其一,必须贯彻“六个坚持”,即必须坚持人民至上、必须坚持自信自立、必须坚持守正创新、必须坚持问题导向、必须坚持系统观念和必须坚持胸怀天下,为推进国家治理体系和治理能力现代化、巩固和发展“中国之治”提供重要保障。其二,在深入研究各国法治现代化共同价值追求的基础上总结概括中国式法治现代化道路的“底色”,应包括保障和促进公平正义、坚持宪法法律至上、坚持法治平等、坚持制约和监督公共权力、坚持尊重和保障人权、坚持司法机关依法独立公正行使职权、坚持依法行政和正当程序等部门法原则、坚持良法善治等。其三,清醒认识到推进法治中国建设进程中需要妥善处理一些重大关系,全面考虑顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放等关键要素之间的平衡与协调,统筹兼顾、系统谋划、整体推进,这对于法治建设的顺利推进具有决定性的意义。
另一方面,中国式法治现代化道路的特征在“中国特色”。中国式法治现代化道路要在中国特色社会主义法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。为达成此目标,中国共产党在过去百余年的中国革命、建设与改革的各个历史阶段中,始终坚定地将马克思主义法治理论与中国法治实践相结合,坚定不移地推动中国法治现代化的进程。在改革开放特别是党的十八大以来的长期探索和实践基础上,我们党将法治作为社会主义现代化建设的重要组成部分来统筹推进。党的二十大报告首次以法治专章部署了未来法治建设工作,为中国式法治现代化道路注入了新的活力。这些集中体现在习近平法治思想中,以全面依法治国的新理念、新思想、新战略,不断引领和推动中国式法治现代化实现重大的历史性跨越:从依法治国到全面依法治国;从建设法治国家到建设法治中国;从中国特色社会主义法律体系到中国特色社会主义法治体系;从“法律之治”到“良法善治”;从推进依法治国到统筹推进依法治国和依规治党;从国内法治到统筹国内法治和国际法治,等等。这些转变说明,中国式法治现代化道路是中国共产党领导中国人民在长期法治探索和实践中历经艰苦方开辟出来的,是经深入推进法治领域纵深变革的实践证明了的,符合中国国情、富有鲜明中国特色、符合时代发展要求的正确道路。中国式法治现代化道路既有对过去探索中国特色社会主义法治道路理论成果以及对法治实践成果的概括、提炼和总结,也有对新时代法治建设阶段各种现实问题的理论创新和发展。
中国式法治现代化道路的“中国特色”内涵丰富,包括坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一;坚持形式正义与实质正义的统一;坚持中华民族传统文化、中国共产党的红色法治基因与人类共同的法治文明成果融会贯通;坚持法治与其他治理方式融合治理;坚持自上而下与自下而上的双向互动;坚持统筹推进、一体建设;坚持将坚守法治信仰与深化法治实践高度融合等。这些具有中国特色的法治理念,并非单纯沿袭中华传统法律文化的母版,也不是机械套用马克思主义经典法治理论的模版,更非盲目模仿其他国家社会主义法治现代化的翻版。它是在深入研究国内外法治建设经验的基础上,把科学社会主义基本原则同本国具体实际、历史文化传统、时代要求紧密结合起来,不断探索总结出来适应新时代发展要求的法治理念。
以习近平法治思想引领法治中国建设
中国式法治现代化道路是在唯物辩证法的科学指导下,扎根于中国历史传统与现实需求、融合理论突破与实践创新、积极吸纳中国法治文化的精髓与全球法治文明优秀成果,进而形成一整套富有中国特色、符合中国国情的中国法治方案。
当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。应将法治强国目标自觉融入全面建成社会主义现代化强国的总体战略安排之中,以行动和成效答好中国式现代化这个政治考卷。这是推进中国式现代化建设进程中的一项重大课题,需要以严谨、稳重、理性的态度来对待,以确保法治建设的稳健推进和现代化建设的顺利实现。因此,一方面要深刻认识以习近平法治思想引领法治中国建设实践的重大意义,正确把握法治现代化的普遍性和特殊性、中国式法治现代化道路的中国特色和社会主义底色、中国式法治现代化新道路与世界法治文明大道之间的衔接协调,把握本质要求,理清逻辑体系,进而推进习近平法治思想与法治中国建设实践的有序良性互动;另一方面,要坚持理论和实践相结合,以法治中国的目标为指引,在理论场域中深入研究如何实现中国特色社会主义法治体系的现代化、体系化、智慧化、标准化、效用化和全球化建构命题,在中国式法治现代化的伟大实践中有步骤、分阶段、有重点地持续推进法治各项改革,推进法治中国的建设进程。
总之,建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是一项复杂的系统工程,必然是一个长期历史过程,不可能一蹴而就,需要长期的努力和积累。在未来的法治中国建设进程中,应坚持以习近平法治思想为引领,坚定不移地走中国式法治现代化道路,筑法治之基、行法治之力、积法治之势,以高质量的法治建设来保障高质量发展,为实现中华民族伟大复兴提供坚实的良法善治保障。
【本文作者为中国法学会副会长,湖南大学法学院教授;本文系国家社科基金重大项目“建设中国特色社会主义法治体系”(项目编号:23ZDA072)的阶段性成果;湖南大学法学院博士研究生胡慧颖对本文亦有贡献】
参考文献略
责编:冯一帆/美编:王嘉骐