作者：金晓文（中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）
党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署，这是我们党历史上又一次具有里程碑意义的重要会议。全会指出中国式现代化是走和平发展道路的现代化，强调要参与引领全球治理体系改革和建设，为中国在全球治理领域贡献更多中国智慧、中国方案指明了新的前进方向。
由中国土木工程集团有限公司（中土集团）承建的尼日利亚拉各斯轻轨蓝线项目于2023年投入商业运营。图为一列轻轨蓝线列车驶入码头站。新华社记者 韩旭摄
坚持胸怀天下谋大同
党的十八大以来，面对百年未有之大变局以及和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字等全球治理赤字的日益加剧，全球治理体系持续面临变革挑战，世界又一次站在历史的十字路口。以习近平同志为核心的党中央始终坚持胸怀天下，从人类发展大潮流、世界变化大格局、中国发展大历史着眼，正确认识和处理同外部世界的关系，就完善全球治理、科学回答“人类社会向何处去”这一重大时代之问提出了一系列重要论述。
十八届中共中央政治局两次就全球治理进行集体学习。第27次集体学习以“全球治理格局和全球治理体制”为主题，明确了全球治理的总体思想，强调加强全球治理、推进全球治理体制变革是大势所趋，要推动全球治理体制向着更加公正合理的方向发展；第35次集体学习以“二十国集团领导人峰会和全球治理体系变革”为主题，明晰了全球治理的基本原则，强调要加强协调合作，共同推动全球治理体系变革。党的十九大报告深刻诠释了中国秉持的共商共建共享的全球治理观，倡导国际关系民主化，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，支持联合国发挥积极作用，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。党的二十大报告则进一步发展完善了对全球治理的相关表述，强调坚持真正的多边主义，坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，并阐明了中国推动全球治理体系改革和建设的具体路径。这一系列重要论述为党的二十届三中全会提出参与引领全球治理体系改革和建设奠定了思想理论基础，也为弥合全球治理赤字提供了行动指南。
参与引领全球治理体系改革和建设，核心在于推动构建人类命运共同体。构建人类命运共同体是习近平外交思想的核心理念，也是中国式现代化的本质要求之一。中国式现代化秉持为人类谋进步、为世界谋大同的天下情怀，具有最大的包容性和开放性。面对当今世界出现的各种问题与挑战，构建人类命运共同体为全球治理确立了新思路、提供了新方案，已经从中国倡议转变为国际共识，形成共建美好世界的最大公约数。
参与引领全球治理体系改革和建设，关键在于践行真正的多边主义。习近平总书记指出，多边主义的要义是国际上的事由大家共同商量着办，世界前途命运由各国共同掌握。当前，国际上霸权主义、单边主义逆流涌动，冷战思维、集团政治使全球濒临陷入分裂与对抗的风险。党的二十届三中全会强调倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，其本质就是践行真正的多边主义，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。实践证明，中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党。在推进中国式现代化的新征程中，中国将担负起更多大国责任，为人类文明和进步事业的发展作出更多新贡献。
坚持开放合作谋共赢
改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定中国式现代化成败的关键一招。党的二十届三中全会指出，开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革。这是向外界释放进一步扩大高水平对外开放的宣言，也是对少数大国推行“筑墙设垒”“脱钩断链”政策的回应。事实上，各国相通、团结则共进，封闭、分裂则各退。面对国际上保护主义和逆全球化思潮抬头的趋势，习近平总书记明确指出，开放是人类文明进步的重要动力，是世界繁荣发展的必由之路。在经济全球化时代，唯有坚持开放合作，才会实现共同繁荣。
中国进一步全面深化改革、扩大高水平对外开放，是参与引领全球治理体系改革和建设的重大举措。在过去的40余年间，中国在开放中发展自己、惠及世界。中国已成为世界第二大经济体，连续7年保持货物贸易第一大国地位，出口和进口国际市场份额连续15年保持全球第一和第二位，是140多个国家和地区的主要贸易伙伴。中国对外投资连续11年稳居世界前三，资金流向覆盖全球155个国家和地区，对世界经济增长的年均贡献率稳定在30%左右。中国扩大高水平对外开放，将为世界带来更多新机遇，为全球提供更多公共产品，为共同发展注入新动能。中国的对外开放是全方位、全领域的，以科技领域为例，在复杂的国际环境下，中国依然鼓励扩大国际科技交流合作，将科技成果造福于全人类，与一些西方国家将科技作为限制、遏制其他国家发展的手段形成鲜明对比。
“一带一路”倡议是中国扩大高水平对外开放的战略举措，也是以中国式现代化推动世界现代化进程的中国行动，承载着参与引领全球治理体系改革和建设的重要使命。在过去的10余年间，全球150多个国家、30多个国际组织签署共建“一带一路”合作文件，一大批合作项目稳步实施，增进了各国的民生福祉，为世界提供了包容性发展的平台。党的二十届三中全会提出，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目，为共建“一带一路”带来新期待。面对变乱交织的世界，“一带一路”倡议始终坚持共商共建共享原则，成为以合作促发展的标杆，为世界各国的现代化进程注入更大能量。
作为最大的发展中国家，中国是“全球南方”的天然成员，始终是推动“全球南方”发展振兴的中坚力量。党的二十届三中全会宣布扩大对最不发达国家单边开放，意味着中国将同南方国家共享发展机遇和成果，更多国家将分享中国式现代化带来的红利。正如习近平总书记所指出的，我们追求的不是中国独善其身的现代化，而是期待同广大发展中国家在内的各国一道，共同实现现代化。
坚持系统观念谋新路
系统观念是具有基础性的思想和工作方法。党的二十届三中全会强调，进一步全面深化改革要贯彻“六个坚持”的重大原则，坚持系统观念是其中之一。在全球治理领域，构建人类命运共同体是中国为全球治理提供的中国方案，以中国式现代化引领全球治理体系的改革与建设，同样遵循了系统观念的原则。
制度建设是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的重大问题。现行各类全球治理体制中，绝大多数治理规则和机制是由发达经济体，特别是西方主要大国主导建立的。他们所设立的对自身有利的治理规则，让现行全球治理体系具有强烈的非中性色彩。为推动建立更加公正合理的全球治理体系，需要对现存全球治理体系中不公正、不合理的安排进行改革，同时将好的理念和原则机制化、可操作化。党的二十届三中全会提出“积极参与国际规则制定”，并在维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制、健全国际商事仲裁和调解制度、建设全球文明倡议践行机制、完善参与全球安全治理机制等方面做出安排，把握住制度建设这条主线。这将为推动全球治理体系变革探索出一条新路，为全球治理的发展贡献更多中国智慧。
全球治理议题领域存在高度联动性，不同议题间的界限日益模糊、相互影响日益加大。然而，当前全球治理正呈现出碎片化的趋势，忽视了全球议题的联动性，缺乏有效的多边合作加以协调应对。面对这一现象，中国以系统观念统筹全球治理各议题领域间的相互关系。一方面，中国提出推动人类卫生健康共同体、网络空间命运共同体、核安全命运共同体、海洋命运共同体、人与自然生命共同体、地球生命共同体、全球发展共同体、人类安全共同体等多领域建设；另一方面，中国聚焦全球治理中发展、安全、文明三大突出问题，提出全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议，为推动全球治理体系变革提供了战略引领。发展是人类社会的永恒追求，是解决一切问题的总钥匙。安全是发展的前提，是世界实现和平安宁不可或缺的国际公共产品。文明交流互鉴是推动人类文明进步和世界和平发展的重要动力，不同文明之间平等交流、互学互鉴，才能为人类破解时代难题、实现共同发展提供强大精神指引。“三大全球倡议”相辅相成，相互呼应，为推动构建人类命运共同体提供了坚实支撑。
推进中国式现代化是一个系统工程，没有现成模板。同样地，推进全球治理体系变革也是一个需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进的系统工程，是一条尚待摸索的道路。党的二十届三中全会为推进中国式现代化提供了强大动力，也为引领全球治理体系改革和建设明确了方向。新时代的中国将进一步深化改革、扩大开放，为推动完善全球治理贡献更多智慧和力量，为建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界作出更大贡献，与各国携手创造人类更加美好的未来。
《光明日报》（2024年08月08日 12版）
