中国国新控股有限责任公司（以下简称中国国新）坚持以国家战略为导向，积极发挥功能作用，不断提高国有资本运营配置效率，取得了积极成效。自2010年成立以来，中国国新通过基金、直投、应急救助、以融促产等方式累计对外投资投放金额超过11000亿元，其中95%以上投向了国资央企，有效促进了国家战略落实和央企改革发展。
用好“两个市场”，积极布局发展战略性新兴产业
一是在一级市场引入增量资本。发挥国有资本放大功能和基金投资撬动作用，先后发起设立了包括中国国有资本风险投资基金在内的11支主动管理基金，累计投资金额超1300亿元，通过对基金实缴出资350多亿元，带动募资985亿元，通过领投项目96个，带动外部资本1220亿元，合计实现了近7倍放大。聚焦“硬科技”项目，支持兄弟央企加大核心技术攻关力度，投资了半导体测试机、存储芯片、新能源电池、医学影像设备等领域龙头企业。积极筹设中央企业战新产业发展专项基金，支持央企加快发展战新产业和未来产业。二是在二级市场当好长期资本。围绕集成电路、工业母机等重点领域和关键环节，开展大规模、高比例、长期限集中投资，累计投资战略性新兴产业超200亿元，覆盖近200家央企上市公司，投资了华大九天、中瓷电子、中钨高新、沈阳机床等一批具有产业带动力、创新引领力、市场主导力的核心央企上市公司。同时，加强一二级市场联动，助力所投企业加快上市进程，推动32家企业实现投后IPO，出资55亿元支持中国电信、中国移动和中国海油等央企核心资产回归A股。
扮好“两个角色”，推动央企上市公司高质量发展
一是当好“积极股东”的坚定实践者。所属国新投资以市场化方式主动成为8户央企控股上市公司的积极股东并委派董事，采取针对性策略，发挥积极股东在治理优化、机制创新、战略协同等方面的关键作用。针对大股东持股比例较高（大于50%）的情形，采取出让存量、引进增量等方式，助力股权结构优化。比如，受让中直股份5.05%股权，成为公司除实际控制人外的第二大股东，并委派董事参与公司治理，改变了中直股份非独立董事全部为系统内人员的现状。针对大股东持股比例较低的情形，切实发挥积极股东作用，助力关键议案和重大战略落实。比如，大比例增持EDA龙头上市公司华大九天接近举牌（持股近5%），维护央企上市公司股价保持平稳运行，并助力其探索通过横向并购向多领域全流程平台拓展。针对上市公司体外培育孵化的需要，探索与中瓷电子等科研院所背景的上市公司合作，支持其导入长期资本，用于关键技术研发和科研成果孵化。二是当好“市值管理”的专业服务者。发挥央企投资风向标作用，助力提升国有资本在资本市场的定价权和影响力。截至目前，所属国新投资已成为近40家央企上市公司的前十大显名股东。定制开发“1+N”系列央企主题指数，相关ETF产品首发募资近170亿元，成为2023年全市场最大规模的系列指数ETF基金。
打通“两种途径”，助力构建现代化产业体系
一是打通重组整合并购途径。以市场化直投方式参与组建了国家管网集团，出资支持鞍钢重组本钢、中国电气装备重组整合、中国东航股权多元化改革以及中国绿发、中国商飞增资扩股等，合计出资近1300亿元。发挥“央企同盟军”作用，助力央企充分利用上市平台开展重组整合，推动优质资源向上市平台汇聚，2023年以来共支持9家央企上市公司开展并购重组。比如，在中国宝武战略性跨市场整合港股上市公司中粮包装的过程中，主动向前一步与中国宝武联合出资开展控制权收购，支持中国宝武完成跨集团、跨市场资本运作，推动金属包装头部央企产业资源整合。二是打通存量资产盘活途径。联合中国华能等开展存量火电厂资产盘活，开发建设“中国能谷”园区，被国家发改委评为全国24个盘活存量资产扩大有效投资典型案例之一，2023年4月入选中央企业存量土地资产盘活利用案例。联合国家能源集团等设立国能新能源产业投资基金，总规模100.2亿元，截至2023年底，基金累计并购清洁能源装机规模约350万千瓦，推动产业央企新能源领域专业化整合。积极响应国家公募REITs试点政策要求，推进租赁住房等基础设施领域Pre-REITs投资业务。探索通过S基金类业务模式承接央企存量基金持有到期项目，跨越基金存续周期固定的影响，助力到期项目持续经营、释放价值。设立运营国有企业存量资产优化升级基金，总规模400亿元，聚焦央企存量基础设施、闲置土地、存量股权等资产盘活，整合优势资源，带动社会资本，提高国有企业沉淀资产效益。
