今年，全国组织部长会议在京召开，蔡奇强调，要突出增强党组织政治功能和组织功能，提升以党建引领基层治理水平。当前，面对基层治理新情况新要求新挑战，迫切需要基层党组织建立纵向到底、横向到边的组织体系，需要各领域党组织整合力量，形成系统性合力，需要各领域党建阵地系统性共享，才能有力形成共建共治共享社会治理格局。
组织体系系统建设。马克思主义政党的优势，就在于拥有一套严密有序的组织体系，强化基层党建工作，要系统“修筑”党的组织体系。健全的组织体系是基层治理的重要前提和基础。要坚持传统领域巩固提升和新兴领域重点攻坚相结合，不断织密党的基层组织体系。特别要注重建强城市街道社区、乡镇农村党组织，强化基层治理一线“指挥部”。要抓实抓好基层党支部标准化规范化建设，充分发挥党支部的支撑引领作用。要加强基层党员队伍教育管理监督，优化党员队伍结构，注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员，提高党员队伍整体素质，在基层治理中更好发挥先锋模范作用。
组织力量系统整合。基层党组织政治功能和组织功能的重要体现就是政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。这些力量的形成需要党组织联建共建、相互支持，需要政府、市场、社会群众等各方面力量齐心协力。要切实强化传统领域党组织对新兴领域党组织的协作支持，强化机关、国有企事业单位党组织对镇村、街道社区党组织的支持。各级组织部门要健全联建共建结对帮扶机制，想方设法推动人财物往基层倾斜。要打破地域、领域、条块限制，整合村（社区）、机关企事业单位、两新组织等党组织与其他社会组织的联建共建，打造目标同向、发力同向的基层治理共同体。要持续深化党建引领网格管理，加大社区工作者队伍建设力度，有效调动网格内党员、群众、志愿者等各方力量参与共建共治。
组织阵地系统共享。党群服务阵地是基层党组织日常办公场所和联系群众的重要阵地，也是基层治理调动各类资源的综合枢纽。高标准建设党群服务阵地，推动党群服务阵地系统共享，有利于充分组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众。一方面，要不断扩大党群服务阵地的覆盖面，建立15分钟服务圈。在外观设置、统一标识、统一服务等方面绵绵用力。另一方面，要注重强化资源的整合，特别是上级部门下沉到基层党群服务阵地的牌子、活动、服务等，要按照共享党群阵地的理念，着力为基层减负，实现牌子最小化、服务最大化。再一方面，要提升党群服务阵地建设质量，按照布局体系化、管理标准化、服务综合化的“三化”要求，推动智慧党群服务平台建设，打造“一站式”服务窗口，为基层治理提供方便快捷的阵地资源。
（作者：李阳辉，系中山市委组织部调研室副主任）
