基层是人民群众生活休憩的家园，是社会治理最深厚的支撑。近年来，山西省长治市潞州区紧紧围绕省委、市委部署要求，探索以小区党建引领基层治理新路径。淮海社区是一个典型的企业职工聚居区，通过探索“1514”机制，发挥小区党支部书记、报到党员、社区网格员、共驻共建单位的力量，形成党建引领、协同联动、高效有序的小区治理体系，凝聚起基层治理的强大合力。
党建引领 创新服务
社区党委坚持党建引领，不断夯实小区“五有”建设，压实“四双”要求，解决了社区资源少、服务队伍不足问题。针对性建立了社区党委、小区党支部、网格党小组、党员中心户四级组织体系，按照就近、方便、自愿原则，将党员全部下放到小区，让党员到小区报到、在网格活动、在楼栋服务，让群众能看得到党员、找得到组织，让党员不出小区参与治理、不出楼栋发挥作用。
党员报到 争当先锋
为了解决党员报而不到、到而不干等问题，社区通过“五步骤”实现报到党员人人身上有职责、个个治理当先锋。
在职党员按照程序及时到居住地小区报到，由网格员对报到党员的基本情况、职业经历、专业特长等建档立卡，并开展日常联系，做到网格力量底清数明、精准调度。
报到党员根据特长和楼栋需求选任楼栋长、单元长、社情民意岗等至少1个职位，包联同单元（同楼栋）1—20户居民，充分发挥党员“查、报、督、巡”作用，实现做好事明明白白、管“闲事”理直气壮。
社区要求报到党员“八小时之外”做到“管好自己、做好表率、举手之劳、力所能及”。首先要求党员“做好自家事”，自觉遵守居民公约，自觉维护小区公共秩序，弘扬家庭美德，促进邻里和谐。其次要求党员“关注楼院事”，通过党员包联居民机制明确各自“责任田”，以“买菜敲敲门，遛弯看看灯，遇喜拱拱手，遇困帮帮忙”等小服务为切入点，拉近邻里感情，促进楼院和谐。同时要求党员在急难险重工作中积极“参与社区事”，在小区内部和周边突然发生需要采取应急措施的自然灾害、事故灾害等事件时，小区党支部启动突发事件应急预案，党员队伍迅速进入状态，做好相关准备，做好居民信息互通、后勤保障、应急值守等工作。
搭建平台 多元共治
按照“资源共享，共建共治，优势互补，互惠互赢”的原则，建立以社区党委为核心，驻区单位、社会组织等15个单位共同参与的党建共建平台，把分散的各种力量整合在一起形成共同治理工作机制。社区党委围绕“秩序、生活、服务”列出“需求清单、资源清单、项目清单”，以契约化、项目化方式助推社区治理提效、服务提质。
四手联弹 夯实机制
通过“四联共治、五方会谈、智慧积分、评价反馈”四项机制，充分调动和发挥辖区多元力量与党员群体作用，在回应居民关切中“以事聚人”，在破解民生难题中“聚人成事”，以联带治、以治促融，通过身份融合、利益融合、情感融合、文化融合，实现从“单打独斗”到“团体作战”，构建多元治理格局。
坚持问题导向，以“联企业、联需求、联资源、联难点”提升社区治理能力。社区主动联系辖区央企、市企、私企，邀请他们加入社区党建联盟。将居民关注的水、电、暖、物业服务公司等专业服务企业作为社区联建重点，并签订党建共建协议，提高社区专业服务能力。深入分析社区、居民需求清单，根据“条件”找单位，有“方向性”地找朋友。社区党委开展了“文化进社区”党建项目，针对社区缺少专业师资力量，主动联系区文联、区团委到社区报到，解决师资问题。针对辖区的企事业单位提出的需求，社区主动“走出去”找“同盟”。淮海小学反映学校周边交通秩序差，孩子上下学不方便，社区党委主动联系市交警四大队到社区报到，共解难题。
通过社区党组织牵头，组织物业、业委会、涉及单位以及党员群众代表，按照找问题、出主意、拟方案、开言路、定办法、抓监督的步骤，聚焦解决“安全卫生”“基础设施完善”等涉及群众利益和大家关心的问题，让大家议事有平台、沟通有桥梁、互助有渠道，使得小事不出小区、大事不出社区、矛盾就地解决，大大提升了小区治理能力。
社区在“i沃社区”小程序中探索“四双”的智慧管理，党员用手机就能进行线上报到，不仅可以线上自行发布组织志愿服务活动，还可以预约报名参加社区公布的服务需求项目，社区后台根据参与情况智慧赋分。智慧治理为居民提供方便的同时，也加强了社区对参加人员的管理与考核，让报到党员评价更加公开透明。
为防止报到“一阵风”、工作“一场空”，社区还建立评价反馈机制，通过线上线下积分考核，采取“正向加分激励+反向扣分约束”方式作出评价，年终以表扬信、反馈卡等形式反馈所在单位，作为个人考核和评先评优的重要依据。每年年底根据积分评选“最美在职党员”“最美小区党支部书记”，激励在职党员在社区作表率，使党员报到人到、心更到。（长治市潞州区延安南路街道办事处淮海社区）
