党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出进一步全面深化改革的原则,指出“坚持系统观念,处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系,增强改革系统性、整体性、协同性。”今天我们要更加增强进一步全面深化改革的系统性。
增强进一步全面深化改革的系统性是全面深化改革的内在要求,也是推进改革的重要方法。全面深化改革是一项错综复杂的宏大系统工程,其广度跨越多个领域,深度触及体制机制的根本变革,是艰巨且富有挑战性的。在此背景下,需要在强化全面统筹的同时,精细把握局部与整体,确保每一项改革举措都能精准对接、有效落地,并得以坚决贯彻。系统思维成为我们破解难题、应对挑战的关键钥匙。它引导我们超越单一视角的局限,从全局高度审视问题,将全面深化改革视为一个相互依存、动态平衡的有机整体。全面深化改革中每一项改革举措都不再是孤立的存在,而是整个改革大局中的一环,彼此间存在着深刻的内在联系与相互依存关系。具体来说是既要统揽全局,又要兼顾精准施策,于纷繁复杂中把握关键,确保各领域、各方面、各环节的能够相互衔接、相互促进,共同推动整个改革系统向前发展,实现整体规划与局部创新的和谐共生;既要高瞻远瞩规划长远蓝图,又要脚踏实地解决当前之困,通过精准把脉,巧妙处理整体与局部,系统推进全面深化改革。为此,要善于汇聚各方力量,形成改革的强大合力,让每一项改革举措都能相互支撑、相互促进,从而不断开创出全面深化改革的新篇章,让全面深化改革的步伐更加稳健有力。
增强进一步全面深化改革的系统性还需把握好两对关系。要处理好整体推进与重点突破的关系。整体推进是确保改革各领域、各环节在统一的布局下得以充分融合,把握并引领改革的全局方向,进而催生出新的改革动力。“既要在战略上布好局,也要在关键处落好子。”因此,在推进改革的过程中,重点突破不可少。重要领域与关键环节犹如改革大局的枢纽,选择这些作为改革的突破口,能够对全面改革产生强大的牵引和促进作用。这正是对唯物辩证法中“两点论”与“重点论”的深刻实践,即在全面把握事物矛盾普遍性的基础上,集中力量解决主要矛盾和矛盾的主要方面,实现了理论与实践的有机统一。
要处理好顶层设计与实践探索的关系。顶层设计指引实践探索,运用战略性的思维方式与全局性的观察视角,对改革进程进行全面的统筹谋划与宏观的蓝图绘制,以确保改革方向的正确性、路径的合理性及实施的高效性。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以非凡的战略眼光和卓越的领导力,高屋建瓴地规划并部署了“五位一体”总体布局,协调并进地实施“四个全面”战略布局,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,坚定不移地推动共同富裕目标的实现。在这些重大部署的过程中持续完善与之相配套的政策措施,不断精进政策框架的合理性与有效性,同时确保各项举措得到扎实有力的执行与落实,以推动经济社会全面协调可持续发展。首先,要依托试点示范项目,加强探索与实践,以积累经验并验证模式的有效性;其次,要强化事中事后的监管机制,及时发现并防范化解潜在风险,确保改革进程的稳健与可持续;最后,通过全面的绩效评估体系,精准衡量政策实施效果,不断优化调整,以提升政策的整体效能与执行力。这样不仅能推动顶层设计与基层实践的良性互动,并且能实现两者之间的有机结合,为增强进一步全面深化改革奠定坚实基础。
不谋全局者,不足谋一域。在新时代新征程上,我们要增强进一步全面深化改革的系统性,推动中国特色社会主义事业迈向更加辉煌的明天。
(作者分别系湖南省当代中国马克思主义研究中心湘潭大学基地研究员,湘潭大学马克思主义学院二级教授、博士生导师;湘潭大学马克思主义学院硕士研究生)
基金项目:2021年度国家社会科学基金后期资助一般项目“新中国成立以来中国共产党发展理论研究”(21FDJB005)