摘 要:生产性服务业作为现代经济体系中的关键环节，对促进技术进步、提高生产效率发挥着至关重要的作用。宝安区地处粤港澳大湾区地理中心，是深圳的工业大区和制造业大区，拥有发展现代服务业的天然优势。近年来，宝安区利用独特的区位优势和产业优势，推进制造业和服务业深度融合发展，构建以实体经济为支撑的现代化产业体系，加快发展生产性服务业，充分发挥生产性服务业服务先进制造业和战略性新兴产业的重要作用，推动经济高质量发展。
关键词:生产性服务业 产业融合 高质量发展
【中图分类号】F7 【文献标识码】A
党的二十大报告强调，“构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合”。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》指出：“聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展，发展产业互联网平台，破除跨地区经营行政壁垒，推进生产性服务业融合发展。”生产性服务业作为现代经济体系中的关键环节，对促进技术进步、提高生产效率发挥着至关重要的作用。加快发展生产性服务业，可以有效激发内需潜力、带动扩大社会就业、持续改善人民生活，有利于引导企业打破“大而全”“小而全”的格局，加快实体经济向价值链中高端延伸，促进我国产业逐步由生产制造型向生产服务型转变。
生产性服务业成为推动经济增长的关键力量
按照国家统计局制定的《生产性服务业统计分类》，生产性服务业主要包括批发业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，生态环保和环境治理业等。国内外经济发展的经验表明，生产性服务业作为现代经济体系中的重要组成部分，正日益成为推动经济增长的重要力量，在促进技术进步、提高生产效率、保障工农业生产活动有序进行中发挥着关键作用。生产性服务业的快速发展，为经济增长注入了新的活力，成为推动经济高质量发展的重要引擎。
生产性服务业壮大实体经济。制造业是一个国家及地区经济的命脉所系，是实体经济的重要基础，是生产性服务业存在的前提条件。生产性服务业的核心功能之一是促进技术创新与生产效率提升。通过提供研发设计、技术服务、信息技术支持等服务，生产性服务业加速了新技术的应用和推广，从而提高了生产效率。研究表明，生产性服务业的发展与经济增长之间存在正相关关系。生产性服务业不仅为制造业提供了必要的服务支持，还通过创新和效率提升，直接贡献于GDP的增长。特别是在全球价值链中，生产性服务业作为关键的中间投入，对经济增长的推动作用愈发显著。这充分反映出生产性服务业对于促进制造业向高端发展进而实现实体经济高质量发展的重要支撑作用。
生产性服务业提高经济附加值和企业竞争力。生产性服务业通过提供高质量的专业服务，提高了经济附加值。工业设计服务通过优化产品功能和结构，提升制造业的附加值；信息技术服务通过实施智能化、自动化解决方案，提高生产流程的效率；金融服务、法律咨询、市场分析等专业化服务帮助企业更好地应对市场变化，把握发展机遇，从而提升企业的竞争力。随着经济发展，产业逐步从劳动密集型向技术密集型和服务导向型转变。生产性服务业通过专业化服务，推动产业结构的优化和升级，促进产业间的协同发展，形成更加合理的产业布局。此外，生产性服务业的发展还促进了品牌建设和知识产权保护，为企业在全球市场中争取有利地位提供支持。
生产性服务业赋能新质生产力发展。新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力质态，主要包括更高素质的劳动者、更高技术含量的劳动资料、更广范围的劳动对象和更高水平的科学技术与管理等要素。高附加值的生产性服务业在吸纳高水平专业技术人员同时，也培养了一大批高素质人才，这些高素质劳动者成为发展新质生产力的重要力量。生产性服务业推动新一代信息技术、先进制造技术、新材料技术不断迭代升级以及工业互联网、人工智能的广泛应用，不仅孕育出一大批更加智能、安全、高效的新型生产工具，而且丰富了生产工具的表现形态，极大地促进和推动生产力水平的跃升。随着生产性服务业中的数据要素重要性日益凸显，数据作为重要劳动对象，不仅直接创造社会价值，而且通过融合其他生产要素进一步放大价值创造效应。通过对生产主体、生产工具、生产对象和生产方式变革调整，生产性服务业在赋能新质生产力方面发挥着至关重要的作用。
发展生产性服务业要处理好政府和市场的关系
发展生产性服务业要发挥市场主导作用。习近平总书记指出：“坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”市场机制是推动生产性服务业向专业化、高质量发展的重要驱动力，也是激发生产性服务业市场主体活力和创造力的重要保障。市场需求推动生产要素高效配置，牵引信息技术创新方向，为发展生产性服务业注入持续推动力。在市场机制作用下，企业作为生产性服务业的主体，会自觉结合自身特点，依据所在区域产业基础和应用场景，重点发展优势生产性服务产业。根据市场新需求、新特征、新趋势、新变化，加快技术创新、模式创新、业态创新和产品创新，推动服务业与制造业深度融合，促进生产性服务业高质量发展。
发展生产性服务业要发挥政府引导作用。一方面，政府通过制定合理的政策和规划，强化生产性服务业行业监管，规范服务行为，提升服务质量，为企业提供良好的发展环境，保障市场公平竞争，引导市场规范有序发展；健全生产性服务业统计制度与指标体系，动态监测生产性服务业运行情况。另一方面，政府通过税收优惠、财政补贴、融资便利、人才引进等一系列激励措施支持生产性服务业的发展。如设立生产性服务业专项资金，发挥引导基金作用，进一步引导社会资本投入，拓展生产性服务业企业融资渠道；针对生产性服务业人才需求，拓宽引智渠道，与知名猎头公司合作，举办高水平赛事，面向生产性服务业重点领域企业家、高级工程师、紧缺高技能工匠、行业专家、高层次人才团队等实施靶向引才；完善住房、子女入学、医疗保障等配套服务，为生产性服务业高端人才创新创业提供便利。
以生产性服务业助力经济高质量发展
宝安区是深圳市的工业大区、产业大区和制造业大区。在深圳市打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市的背景下，宝安区依托得天独厚的区位优势、基础雄厚的产业优势和精英荟萃的人才集聚优势，加快构建优质高效的生产性服务业体系，全力打造全国领先、世界一流的生产性服务业集聚高地、创新先锋、示范标杆。2023年，宝安区服务业四上企业数量3885家，占全区四上企业比重43.2%；服务业增加值2701.79亿元，增长10.3%，占GDP比重51.9%。其中，现代服务业增加值1777.54亿元，占服务业的比重为65.8%，成为服务业发展的主导力量。
依托区位优势，加强重点领域发展。宝安区地处粤港澳大湾区的核心地带，紧邻前海自贸区，前海深港现代服务业合作区2/3土地面积在宝安，地理条件得天独厚。其便捷的海陆空交通网络，为生产性服务业的发展提供了重要的物流支持和市场接入点。依托宝安国际机场优势和空港型国家物流枢纽建设，宝安区积极布局现代物流与供应链，助力深圳建设国际航空枢纽、国际航运中心、低空经济中心和供应链组织管理中心。一是壮大航空货物运输。加快全球跨境快邮集散中心、航空货运库、国际物流功能区等物流服务设施建设；支持大型物流企业链接全球资源，重点面向“一带一路”沿线、欧美等国家和地区新增国际货运航线，鼓励企业增加包机业务。二是发展高端航运服务。推动大铲湾港区高标准智慧化开发建设，不断丰富大铲湾片区航运金融、航运保险、航运法务、航运信息服务等高端服务业态。三是培育壮大低空物流。支持低空智能融合基础设施和无人机起降点网络建设，建立健全城市（城际）无人机配送体系，拓展无人机即时零售、医疗用品、生鲜食品运输等应用场景。四是提升供应链服务能力。推动供应链企业与全球制造业、商贸业的深度对接合作，大力引进揽货型物流龙头企业，培育一批“上控资源、下控渠道”的国际供应链整合平台。今年1—5月，全区跨境电商进出口规模553.5亿元，同比增长2196.2%，规模远超2023年全年总和；40家供应链企业销售额增长32.9%。依托深圳国际会展中心，建设全球一流会展承接地，助力深圳打造国际会展之都。吸引全球顶级会展企业和展会机构以及会展策划、会展承办、会展科技、会展商旅等上下游企业入驻，打造会展全链条产业链。强化“会展+产业”融合发展，形成一批行业影响力强、与产业深度融合的专业展览项目。拓展“会展+产业带+深圳品牌出海”“会展线下展示体验+直播线上推广”新模式，建设永不落幕的国际商品展示交易中心。
依托产业优势，推进服务业与制造业融合发展。宝安区拥有7.4万家制造业企业，这为生产性服务业的发展提供了坚实的产业支撑。同时，宝安区还聚集了37.75万家服务业企业，涵盖会展、金融、物流、科研、工业设计和检验检测等高端生产性服务业领域。这种产业集聚效应不仅促进了服务业的专业化和高端化，也为生产性服务业提供了丰富的应用场景和市场需求。产业基础的雄厚和服务业的集聚，使得宝安区在服务业与制造业融合发展上具有明显优势。宝安区积极推动现代服务业能级提升，围绕制造链部署服务链，以软件和信息技术服务、现代物流与供应链、总部经济、生产性金融服务、会展服务等5大领域为重点，以电子商务、批发与贸易服务、科学研究和技术服务、人力资源服务、其他生产性服务等5大领域为支撑，打造与先进制造业高度适配的生产性服务业集群。通过“总部研发+生产基地”的模式，推动现代服务业与先进制造业深度融合，以宝安中心区、机场东、九围、环立新湖、会展海洋新城、深中通道门户区为支撑，吸引综合型总部、贸易型总部和创新型总部等功能性总部、国际组织（机构）总部集聚，强化资源整合能力。通过深化业务关联、链条延伸和技术渗透，促进先进制造业和现代服务业相融相长、耦合共生，推动制造业的服务化和智能化转型，形成相互促进、协同发展的格局，提高产业链的整体竞争力。
依托人才集聚优势，推进生产性服务业向高端化发展。人才是推动生产性服务业发展的关键资源。宝安区拥有规上工业企业超5120家、占全市2/5，在全市排名第1；拥有国家级高新技术企业7061家，国家级专精特新“小巨人”企业达135家、创新型中小企业3347家。区内大量先进制造业企业的集聚，为生产性服务业吸纳和培养了大量应用型和技能型人才，满足了生产性服务业发展的多样化人才需求。同时，宝安区通过实施“凤凰英才计划”“卓越工程师计划”等一系列人才政策，培育引进高层次人才及创新团队，壮大先进制造业高技能人才队伍，为生产性服务业的发展提供了丰富的人力资源。依托人才集聚优势，宝安区积极构建优质高效的生产性服务业体系，打造全国领先、世界一流的生产性服务业集聚高地。在软件和信息技术服务方面，充分发挥腾讯、维沃等龙头企业引领带动作用，聚焦数字消费软件、工业软件、新兴平台软件和信息技术服务等领域，吸引一批软件开发商、数字化转型解决方案提供商、系统集成商和信息咨询服务商，全面提升数实融合能力。今年上半年，宝安区规上软件和信息技术服务业实现营业收入600余亿元，接近2022年全年水平。在生产性金融服务方面，充分利用前海金融创新政策，重点发展货币金融服务、生产性保险服务、融资租赁服务、风投创投、绿色金融、供应链金融等业态，提升金融服务实体经济水平。在电子商务方面，重点发展跨境电商、产业电商、直播电商等电商业态，持续擦亮“宝安优品”电商品牌，实现宝企“买全球、卖全球”。在科学研究和技术服务方面，面向“20+8”重点产业，从科技研发、工业设计、检验检测等创新链关键环节发力，吸引全球科研机构和研发资源集聚。这些针对性举措有力推进了宝安区生产性服务业专业化、高端化、特色化发展。
责编：李玮琦／美编：薛佳莹