党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)提出进一步全面深化改革必须贯彻的“六个坚持”重大原则,强调要“处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系,增强改革系统性、整体性、协同性”。“注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求,也是推进改革的重要方法。”新时代新征程我们要更加增强进一步全面深化改革的协同性。
增强协同性是进一步全面深化改革的内在要求
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央不断深化对改革规律的认识,增强改革系统性、整体性、协同性,形成改革开放以来最丰富、最全面、最系统的改革方法论,推动全面深化改革事业在攻坚克难中不断迈上新台阶、取得新胜利。为了确保各项改革措施能够相互配合、相互促进,形成合力,推动全局性的改革目标实现,必须注重改革的协同性。进入新时代,面对复杂的国内外形势,如全球经济变化、技术进步带来的挑战等,更加需要通过增强协同性来提高应对能力。协同性好的改革方案能够更快地适应外部环境的变化,灵活调整策略。这就需要我们在推进改革过程中,要从国家和民族的根本利益、长远利益出发,秉持战略思维和协同观念谋篇布局,让全体人民都能共享改革发展成果。
增强协同性是进一步全面深化改革的重要方法
党的二十届三中全会《决定》强调要“以经济体制改革为牵引”,明确了当前和今后一个时期经济体制改革的方向、目标和重点任务。党的十八大以来,中国经济增长的质量和效益不断提高,经济结构持续优化,人民生活水平不断提高。然而,在推进改革时,我们不能只求速度,而忽视了改革的协同性。首先,通过增强协同性可以更好地解决发展不平衡不充分的问题,促进经济高质量发展。其次,协同高效的改革能够提高资源配置效率,调动各方面积极性。再次,加强系统集成和协同高效有助于克服改革中的“梗阻”难题,提高全社会的发展和创新活力,增强人民的获得感、幸福感和安全感。最后,从政策协同角度来看,不同政策措施之间需要相互配合,形成合力。协同性强调各部门、各领域之间的沟通与合作,在全面深化改革的进程中更加注重协同性能够有效避免政策之间的冲突和抵消。要增强改革系统性、整体性、协同性,确保改革取得实实在在的成效。
增强进一步全面深化改革协同性的实践要求
增强进一步全面深化改革的协同性要求我们在不同阶段的改革进程中保持相互协调。意味着我们需要有长远的眼光和全局的视野,对改革的整体进程进行科学合理的规划和布局。改革是一个长期而持续的过程,需要制定明确的长期规划来指导方向。同时,也需要设定短期目标来分阶段实施和评估效果。在不同阶段,需要确保短期目标紧密围绕长期规划展开,避免偏离改革的主航道。在改革进程中,需要加强中央与地方的沟通协作,明确各自的职责和任务;同时,也需要加强部门之间的协调配合,形成改革合力。在推进改革时,要充分考虑各项改革措施之间的内在联系和相互影响,确保它们能够在时间上相互衔接、在空间上相互呼应,从而形成一个有机统一的改革整体。
增强进一步全面深化改革的协同性亦要求我们在不同领域的改革步调上保持一致。在推进改革时,我们需要加强各领域之间的沟通和协调,确保它们在政策取向上相互支持、在实施过程中相互配合、在成果共享上相互衔接。第一,需要加强顶层设计。在改革之初,就需要进行深入的调查研究,了解各个领域改革的实际情况和需要解决的问题,然后在此基础上制定科学的改革方案,明确改革的总体目标、基本原则、主要任务和保障措施,为各项改革的协同推进提供有力指导。第二,需要强化统筹协调。在改革推进过程中,需要建立健全统筹协调机制,加强不同领域、不同部门之间的沟通协调,确保各项改革措施能够相互衔接、相互配合。同时,还需要加强对改革进展情况的监测和评估,及时发现和解决改革中出现的问题,确保改革顺利推进。第三,需要注重政策协同。政策是改革的重要载体和手段。在制定和执行政策时,需要充分考虑不同领域、不同政策之间的相互影响和制约关系,确保各项政策能够相互支持、相互补充,形成政策合力。同时,还需要加强对政策效果的评估和调整,确保政策能够真正落地见效。第四,需要鼓励基层创新。基层是改革的重要阵地和试验田。在推进全面深化改革的过程中,需要充分尊重基层的首创精神和实践经验,鼓励基层大胆探索、勇于创新。同时,还需要加强对基层改革经验的总结和推广,为其他领域的改革提供有益借鉴和参考。
改革越深入,越要注意协同。只有不断增强改革的系统性、整体性、协同性,才能进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,激发人民首创精神,推动重要领域和关键环节改革走实走深。
(作者:湖南省当代中国马克思主义研究中心湘潭大学基地研究员,湘潭大学马克思主义学院二级教授、博士生导师 曾天雄;湘潭大学马克思主义学院硕士研究生 林子欣)
基金项目:2021年度国家社会科学基金后期资助一般项目“新中国成立以来中国共产党发展理论研究”(21FDJB005)