教育是国之大计、党之大计。在资源型欠发达的山西省吕梁市，教育曾一度成为突出的民生短板。对此，吕梁市委、市政府始终把教育摆在优先发展的战略位置，特别是党的十八届三中全会以来，吕梁市教育局认真贯彻市委、市政府决策部署，紧紧围绕“办好人民满意的教育”的奋斗目标，秉持“教育就是服务”的工作理念，从构建“五大机制”入手，以实施“三借”策略破冰，激活吕梁教育“一池春水”，推动吕梁教育事业取得新突破、迈上新台阶。
立体式推进机制 持续凝聚教育综改合力
近年来，吕梁市将教育领域综合改革纳入全市改革发展12大重点课题，由市教育局牵头制定出台了《关于办好人民满意教育的行动方案》《关于教师招聘流动退养的实施办法》《市直中小学校长职级制改革实施办法》等一系列改革文件，构建起吕梁教育改革的四梁八柱，为吕梁教育高质量发展奠定了坚实的制度基础。市县两级全部成立教育改革工作专班，形成了全市教育综改同频共振、同题共答的良好改革局面。
专业化管理机制 全面推进优质均衡发展
推进义务教育优质均衡发展是一项严肃的政治任务，也是一项重大的民生工程。
2023年8月31日至9月1日，吕梁市四届人大常委会第十一次会议听取和审议了市人民政府《关于全市城区义务教育优质均衡发展情况的报告》，提出了五条审议意见。接到审议意见后，吕梁市市长张广勇高度重视，专门听取情况汇报，亲自安排部署；分管副市长油晓峰多次深入学校调研，亲自出席全市义务教育优质均衡座谈会，提出具体工作要求；市教育局党组对审议意见逐条梳理，全面盘点优质均衡创建情况，认真分析存在的问题短板，明确改进思路。各县市区教育部门按照审议意见要求，进一步明确工作要求，加大工作力度，推动创建工作取得初步成效。
近年来，吕梁市教育局认真贯彻《吕梁市中小学校幼儿园规划建设条例》，通过新建、改建、扩建、整合、撤并等形式切实加强全市义务教育规划布局，进一步优化资源配置，改善办学条件，持续增加优质公办教育资源供给，较好地满足了人民群众“有学上”“上好学”的美好向往。2021年以来，全市撤并农村薄弱学校324所，新建改扩建公办学校516所，连续3年新建3所市直学校，老百姓“家门口”的好学校越来越多。
精细治理，内涵发展。吕梁市委教育工委采取定期调度、专项督导、重点督办等方式，压实责任，细化举措，全面推进中小学党组织领导的校长负责制。在2021年市直学校率先取消校长行政级别后，今年7月份，由市教育局牵头，以市委、市政府“两办”名义制定出台《吕梁市直中小学校长职级制改革实施办法》，全面实行校长职级薪酬和聘任制度，摘掉校长官帽，让教育专家办学治校。13个县市区义务教育学校全部实行县管校聘，推动教师由“学校人”变为“系统人”。
全方位育人机制 有效提高教学质量水平
吕梁市在全省率先成立“吕梁市大中小学思政课一体化建设研究中心”，创造性地推行校长“管理课”和教师“思政课”，提升校长、教师职业素养。纵深推进“课堂革命”，坚持赏识教育，实行分层教学，让“优等生吃得香、中等生吃得好、学困生吃得饱”。
深化音体美和心理健康教育。全市各学校积极落实开展心理健康教育“七项举措”，集中开展防范学生欺凌警示教育，制定出台并严格落实学校教师全员家访工作制度，建立市级劳动实践教育基地，成立“吕梁教育之声”合唱团、乐团，多次举行专场音乐会，扎实开展“学习党的二十大、唱响青春主旋律”主题活动，丰富校园生活，激发学生爱国、爱党、爱家乡、爱师长的深厚情怀，全面育人走出“吕梁范式”。
系统性强师机制 着力锻造一流教师队伍
精准实施“教师培训、教研教改、课堂革命”三项内涵式发展工程，为吕梁教育高质量发展注入澎湃动力。
选派近百名教师赴黄冈“跟岗学习”，集中开展教师全员送教送培活动，实现全市薄弱学校送教全覆盖。全年先后实施各类教师培训项目16个，累计培训教师5万名。特别是在2023年“星火计划”培训248名初中优秀教师的基础上，2024年在全市选择16所优质初中学校作为试点，实施了“燎原计划”，以点带面，引领全市40所薄弱初中学校办学质量整体提升。实行市县联合大教研，先后累计开展各类教研活动160余场，参训参赛教师2万多名。组织全市3万名一线教师进行专业知识闭卷测试和中小学教师教学技能“大比武”，以考促学、以考促教，教师队伍业务素质得到显著提升。
实施教研提升行动。为市教研室新增19个专职编制，公开招聘兼职教研员，打造一支百人以上的高素质专业化教研队伍；将《吕梁教学研究》升级为《吕梁山教育》，搭建教师教学教研成果交流平台，构建具有吕梁特色的新时代基础教育教研体系。健全教师补充机制，2023年全年累计补充义务教育教师895名，其中硕士研究生268名。2024年已完成教师招聘5批次，招聘教师700余名。出台《关于教师招聘流动退养的实施办法》，加强教师交流退养，打通年轻教师晋升通道，激发教师队伍活力。
开展师德师风“十大行动”和教育系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治，制定师德师风正负面清单，市县两级设立监督举报电话14部，印发《全市51例违反师德师风典型案例》2000册，开设师德师风大讲堂，开展师德师风专项整治，引导教师忠诚履职、爱岗敬业，倒逼广大教师提高修为、规范执业，推动师德师风明显好转，守好教育生态“青山绿水”。
多维度保障机制 切实提升教师福利待遇
吕梁市建立工资增长机制，设立地方增量绩效，全市中小学（含中职）、幼儿园教师绩效工资总量增加20%，全市19所重点建设高中的教师绩效工资按总量的2.5倍列入财政预算并足额兑现。增加教师福利待遇，全市13县市区二甲以上公立医院均开通教师就医绿色通道，教师率先免费乘坐全市城乡公交，市域旅游景点向教师免费开放，实行每年一次教师免费体检，设立教育发展基金。吕梁提高教师待遇的做法被中央教育工作领导小组《教育工作情况》刊发，并在全国推广学习。
加大教育引才力度。教育部直属6所师范院校本科以上师范类毕业生到吕梁公办中小学任教，可通过面试直接录用入编，提供人才公寓，给予20万元生活补助。这项改革极大地改变了过去吕梁作为落后山区很难吸引到高层次教育人才的困局。
目前，吕梁有各级各类学校1372所，其中幼儿园748所、小学353所、初中184所、普通高中44所，特殊教育学校11所、中职学校32所。全市现有在校生598764人，教职工62192人，专任教师49990人。
下一步，吕梁市委、市政府及教育部门将持续聚焦目标导向、问题导向和结果导向，不断增强“时时放心不下”的责任感、“事事心中有底”的行动力和“处处落到实处”的实效性，进一步深入推进教育领域综合改革，不断加强校长教师队伍建设，建立健全教师激励机制，提升学校管理能力和办学水平，在优化义务教育资源配置、增加公办教育资源供给、提升义务教育办学质量、创新五育融合工作机制、促进学生全面发展等方面持续发力、久久为功，不断开创吕梁教育高质量发展新局面。（谭轩文）
