执政兴国,离不开法治支撑;社会发展,离不开法治护航;百姓福祉,离不开法治保障。近年来,北镇市坚持围绕《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》要求,纵深推进新时代法治北镇建设,为打造和谐稳定的发展环境提供坚强有力的法治保障。
扛牢法治建设主体责任,全面筑牢法治根基
北镇市委、市政府始终高度重视法治建设工作,奋力吹响法治建设“集结号”,主动按下依法治市“快进键”。一是坚持牵头抓总,加强组织领导。北镇坚持把党的全面领导贯穿法治建设始终,坚持法治建设与经济社会发展同部署、同推进,持续加强法治建设。二是紧抓“关键少数”,提高能力水平。切实发挥“关键少数”在法治建设中的“关键作用”,开展理论中心组专题学习、市委常委会议会前学法、领导干部依法行政专题培训班、法治专题讲座等形式多样的学法活动。三是强化督导考核,提升工作成效。利用“量督考纪”超常规工作举措,结合北镇市法治建设实际,制定针对性举措,让法治建设工作真正实现责任压实、要求提实、任务落实、考核抓实,推动法治政府建设再上新台阶。
提升依法决策能力水平,强化科学决策效能
决策是行政权力运行的起点。规范决策行为是法治建设的必然要求,是提高决策质量和效率的现实需要。一是规范决策程序。严格落实《重大行政决策程序规定》及实施细则,认真执行“三重一大”事项集体决策制度,重大行政决策全部经合法性审查。二是落实决策机制。完善法治建设领导体制和工作机制,抓住“关键少数”,实现党政主要负责人述法全覆盖,强化领导干部的法治意识和责任担当,全面提高领导干部法治素养和依法决策能力。三是加强决策监督。进一步规范法律顾问参与处理行政执法类工作程序,安排和保障法律顾问参与处理对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或社会公众切身利益的重大事项决策及其他重大疑难法律问题,确保行政执法行为合法合规、公正透明,提升行政执法效能。
着力加强法治队伍建设,精心打造法治尖兵
全面推进依法治国,建设一支德才兼备的高素质法治队伍至关重要。一是加强政法队伍建设。制定《北镇市政法系统加强队伍建设三年行动落实方案(2023—2025年)》,细化任务,制定具体落实措施,以实现“五个过硬”为抓手,聚焦“五大建设”、提升“五种能力”为目标,努力锻造党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。二是提升队伍素质能力。持续加强政法队伍政治思想和履职能力建设,完善党员干部队伍教育培训体系,通过主体班次培训、“干部大讲堂”等形式不断强化政法队伍素质能力。三是规范行政执法行为。利用线上“法治教育网”和线下讲授式、案例式、体验式等授课方式对行政执法人员进行培训,全市800余名行政执法人员接受60学时以上的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训,切实把学习成效转化为强化严格规范公正文明执法的生动实践。
切实规范文明公正执法,坚守为民服务初心
严格规范公正文明执法是加快建设法治政府的重要内容,事关人民群众切身利益,事关党和政府法治形象。一是牢固树立执法为民理念,实施提升行政执法质量三年行动,加大重点领域的执法力度,严厉查处安全生产、食品药品安全、医疗卫生、环境保护、社会治安等方面的违法犯罪行为,切实维护群众切身利益。二是创新行政执法方式,严格执行行政执法“三项制度”,推行人性化执法、柔性执法,着力解决执法不严格、不规范、不文明、不透明等问题,坚决防止运动式、“一刀切”等执法问题。三是把好行政执法人员资格准入关,遵循逢进必考原则,严格落实执法人员持证上岗制度,加强执法人员法律知识培训,增强基层行政执法力量。
营造优良法治营商环境,护航振兴发展大局
牢记法治是最好的营商环境,把优化提升营商环境全面纳入法治化建设轨道,努力打造市场化法治化国际化营商环境。一是优化政务服务,利企便民为民。深入推进政务服务中心实体化运行暨“三集中、三到位”改革工作,将32个部门和单位968项政务服务事项均纳入政务服务中心及分中心办理,优化调整14个部门共计186项政务服务事项,实现“就近就便”办理。二是开展专项行动,推进重点任务有效落实。开展“办事不找关系”专项行动,128个部门和单位编制1528项《办事不找关系指南》。三是开展助企服务。推出助力全面振兴新突破“礼遇便利13条”等服务举措。1506名党员干部参与“万人进万企”,成功对接服务企业1310家、个体工商户196家,帮助解决问题189个。通过“惠企一站通”平台,线上帮助企业解决问题56个。
常态开展普法宣传服务,维护社会和谐稳定
法治建设,必须坚持以人民为中心。一是强化法治宣传。深入实施“八五”普法规划,持续推进法治文化广场、法治文化墙等阵地建设,积极培育法律明白人1200人,创建国家级“民主法治示范村”1个、省市级“民主法治示范村”14个,努力使法治成为社会共识和基本准则。二是健全完善公共法律服务体系。扎实推进司法所规范化建设,用好公共法律服务中心以及基层法庭、调解室、便民警务站等司法执法服务平台和窗口,深化“一社区(村)一法律顾问”工作,加快形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。三是坚持和发展新时代“枫桥经验”。推动更多法治力量向引导和疏导端用力,完善矛盾纠纷多元化解体系,切实维护社会和谐稳定。
奋进新征程,建功新时代,北镇市将树牢底线思维,发挥好法治固根本、稳预期、利长远的作用,以更高标准、更大力度、更实举措统筹推进法治政府建设,为新时代强国建设、民族复兴伟业贡献北镇法治力量。(中共北镇市委书记 郑文彬)