为进一步解决公车改革以后基层存在的车辆不足、资源匮乏等问题，江苏省盐城市大丰区以创建全省第二批公务用车管理专项领域建设单位为契机，坚持“区块联动、统筹部署、有序推进”工作方针，重点从“政策引领、资源共享、社会补充、自身建设”四方面入手，全力打造更加规范高效、安全便捷、常态长效、彰显特色的基层公务出行保障体系，切实为基层减负，着力提升基层保障运行效率、提高基层服务管理水平。
一是用足政策。充分研究政策，在现有公务用车管理制度框架下开展探索创新，并适度向基层延伸。针对部分乡镇提出的公务交通补贴保障范围、差旅费执行等问题，结合各版块实际情况，联合财政部门进一步深入研究，指导基层单位在现有制度框架范围内规范执行相关政策；全面摸排基层单位公务用车情况，对符合老旧公务用车更新条件的，优先审核报批置换，切实改善基层单位公务用车配置情况；全面整合全区闲置公务用车纳入公物仓统筹管理，进行跨部门、跨区域资源调配，针对基层单位行驶里程长、车况较差、影响运行效率的车辆，采取年度性公物仓统筹措施，优选车况较好的车辆进行调换，不断优化基层车辆的整体性能与配置结构。
二是用足资源。充分整合利用公车平台资源和公共交通资源，并适度向基层倾斜。区级公车管理平台在正常保障区直部门公务出行的前提下，对乡镇（街道、园区）重大活动、重要调研接待、突发事件、抢险救灾或其他紧急公务的基层公务出行需求进行保障，逐步构建全区基层公务出行一体化体系；区级公车平台同基层共享管理制度、使用标准、管理方法、监督闭环、社会化服务渠道等多方面的经验和做法，及时给基层单位提供规范高效平价的社会化服务，定期将各类管理信息反馈基层，帮助基层单位建立起一套完善的制度体系、管理体系、监督体系；根据目前乡镇（街道、园区）公交车的运行时间、行驶路线、站点安排等情况，积极与公交公司协调，按照公务出行高峰时段和常用路线，进一步优化公交线路安排。针对偏远片区，增加上下班路线的服务频次，努力实现“基层直达服务”目标，打通基层公务出行的“最后一公里”。
三是用足市场。进一步规范社会化租赁行为，探索多种基层保障方式。通过统一采购服务，引领社会资源规范参与到基层公务出行用车保障中。公开招标确定定点租赁公司，建立“社会化租赁车辆数据库”，对租赁车辆、人员、费用、服务、安全等多方面内容明确具体要求和服务标准。库中服务企业的各类租赁车辆统一安装车载定位终端，纳入信息化平台监管，做到规范透明。各基层单位严格按照定点租赁工作要求，完善本单位社会化车辆的使用与管理工作；针对各基层单位区域范围不同，进一步优化租赁车辆投放点，探索租赁差异化模式，采用临时租赁和周期租赁两种保障方式：边远乡镇以周期租赁为主，临时租赁为辅；临近乡镇以临时租赁为主，周期租赁为辅。通过建立按需租赁、差异保障、动态调整相结合的社会化租赁保障体系，进一步规范基层社会化车辆使用管理工作；逐步引入共享电动车、网约车、共享汽车等新型交通方式，探索多种保障渠道，切实满足基层公务出行多样化需求。
四是强化自身。明确要求各基层单位对当前公务用车使用管理情况“回头看”，进一步规范制度建设、操作管理、风险防控等，切实提高保障效率。加强公务用车规范管理，在结合本区域工作实际的基础上，进一步完善当前公务出行保障工作。注重对保留公务用车的管理与考核，重点做好车辆使用、费用支出、安全驾驶、综合绩效等方面的管理与考核；对照定点租赁要求，签订租赁框架协议，从严从紧提出租车申请，严格履行审核报批程序。周期租赁需按规定向区政府及公车主管部门履行审核审批手续，临时租赁各单位严格执行“一事一租一审批”原则。进一步细化租赁管理制度，明确专人统筹管理，做到租赁车辆规范使用，并逐步将租赁车辆融入到公务用车日常管理监督之中；严格审批自驾公务出行申请，提高差旅费补助发放的透明度，加强监督检查，实行闭环管理，防止违规行为的发生。同时，加强安全风险防控措施，所有自驾车辆必须险种齐全，定期组织专职驾驶员及机关工作人员开展安全行驶培训，签订安全行驶协议，提高安全意识。（大丰区机关事务服务中心 陈雯婷）
