秋日天高气爽，湖南省郴州市永兴县金龟村的田间地头一派繁忙，村干部正抢抓晴好天气，帮助村民将刚收割的稻谷运往高泽生态农业综合开发有限公司进行烘干处理。“以前村里一天能接到四五个来自不同部门的督查检查考核通知，大家都忙得焦头烂额。”正在稻田里察看晚稻秧苗长势的村党支部书记王华勇坦言，自全面推行“无扰督查”以来，现在村里一个月难得有一次检查，村干部能腾出更多时间和精力用在为民办实事上，干群关系越来越好了。
今年以来，郴州市把深化整治形式主义为基层减负作为“一把手”工程，聚焦破解基层治理“小马拉大车”突出问题，坚持减到实处、赋到关键，一体推进减负松绑、明责规范、赋权提能等措施，推动为基层减负赋能成果更加可感可及。
减少负担 轻装上阵
“现在多个职能部门联合督查，准备的材料少了，也不需要多次报告，让我们更有精力去服务群众。”提起最近一次接受督查检查，苏仙区良田镇堆上村党总支书记陈余亮语气轻松。
减负必须要减到实处。郴州市出台落实“七减”措施，对减会议、减督查、减陪同等7个方面逐一提出明确要求，打出减负组合拳。减文山会海，严格实行发文年度计划管理，探索推行“无会日”制度，对各类会议讲话和发言实行掐表计时、超时禁言；减督查考评，坚持“无计划不督”，对地方党委和政府开展的综合性督查事项实行年度计划管理，大力推进“无扰督查”“组团督查”；减陪同接待，制定《关于进一步规范市域内公务接待餐的通知（试行）》，全面推行机关清廉食堂“一卡通”和市域内取消公务接待餐；减指尖负担，扎实推进“指尖上的形式主义”整治试点工作，明确取消强制使用和硬性考核，临时性、阶段性工作群组完成任务后一律及时解散。
目前，市委市政府发文、全市性会议分别同比下降16.5%、25%，市级层面督检考事项由172项压减至17项，全市实现市域公务活动“零接待”，累计关停整合各类政务应用程序、公众号、工作群组等7600余个。
厘清事项 明晰责任
走进北湖区石盖塘街道小溪村党群服务中心，办公楼正面悬挂着村党组织、村民委员会等标牌，室内悬挂着便民服务站、人民调解委员会等标牌，一目了然。过去，小溪村“一门多牌”“满屋是牌”，各式各样的工作任务和创建活动让村干部不堪重负，通过集中清理规范挂牌，党群阵地成功“瘦身”，回归服务本色。
郴州市通过厘清村级事项、健全准入制度、规范清理挂牌，让村干部有更多时间和精力为群众办实事。全面梳理比对省级、市级部门单位安排到村（社区）的工作事项，采取“走上门”和“请进来”的方式，由工作专班一对一与相关市级部门单位会商甄别、明确意见，制定“取消、优化、保留”三张清单。建立新增事项准入制度，整合组织、纪检监察、两办督查等部门力量，明确事项申报、审核、驳回、准入等路径，对需要村级组织承担的新增事项进行严格把控。全面规范清理村级组织活动场所挂牌，坚持先取后挂原则，明令禁止将挂牌作为考核依据，采取“市统筹、县统一、乡落实”方式，推动全市村（社区）全面落实符合标准的挂牌要求。
截至目前，市级层面取消村级组织不应承担的工作事项50项，县市区同步取消县级安排的工作事项444项，全市集中销毁村级组织标牌24828块。
资源下沉 聚力扩能
“借调人员回来以后，能够更好地服务于我们基层，解决我们基层人手不足的问题。”谈到全面清退从乡镇（街道）违规借调工作人员，嘉禾县坦坪镇党委副书记、镇长李东阳说。
郴州市深入实施培训提能、聚力扩能、壮大动能“三大行动”，推动更多资源、力量向基层下沉。培训提能，采取市级抓重点、县（市、区）抓普遍、基层党组织兜底的形式，分层分类抓好乡镇、村（社区）干部全覆盖培训。聚力扩能，通过划定红线、备案管理、持续跟踪，全面规范清理借调乡镇（街道）干部；每年从市、县机关选派优秀年轻干部到乡镇（街道）任职挂职，常态化做好选派优秀干部参与驻村帮扶工作。壮大动能，大力实施村级集体经济倍增计划，积极推行“屋顶光伏”、烟稻轮作等风险较小、收益稳定的项目，推动把资源、产业、投入等转化为集体经济，夯实村党组织开展工作、凝聚服务群众的物质基础。
今年上半年，市本级举办乡镇（街道）党政正职、驻村第一书记等基层骨干示范培训班，选派77名村（社区）党组织书记赴粤港澳大湾区先进村跟岗实训；市、县共选派1826名优秀干部到村开展驻村帮扶，781名科技特派员服务基层；全市村级集体经济经营性收入总额达到2.33亿元。（本报通讯员 郴组轩）
