近日，全国乡镇（街道）履行职责事项清单工作推进会以电视电话会议形式在京召开，中共中央政治局委员、中央组织部部长李干杰指出，全面建立乡镇（街道）履职事项清单，是破解基层治理“小马拉大车”问题的关键之举，是推进基层治理体系和治理能力现代化的基础性工作。基层强则国家强，基层安则天下安。各级党组织须把破解“小马拉大车”问题同基层减负、强基固本贯通起来，一体推进“为车减负”和“为马赋能”，激发干部实干担当强劲动能。
化解“权小责大”难题，为“大车”减负。破解基层治理困境，关键在于厘清权责边界，通过制定务实合理的任务“单子”，有效减轻基层“担子”。要以权责明晰规范“减”的方向，坚持从“源头”减起，以统计数据“一套表”，党建、民生“两本账”为抓手，因地制宜建立完善乡镇（街道）权责清单和职责准入制度，重点突出基层党建、社会治理、公共卫生、生态保护、民生保障、应急处置6大职能，着力解决基层“该干什么活、能办什么事、应担什么责”问题，推动基层治理责任分明、有序运转。要以问题导向夯实“减”的措施，对党员干部特别是基层群众反映强烈的问题发现一个整治一个，持续纠治文山会海、工作过度留痕、“指尖上的形式主义”等问题，坚决把不必要的负担减下来。
缓解“人少事多”难题，为“小马”赋能。基层治理不是“单打独斗”，而是“合力攻坚”，唯有推动干部往下沉、负担往下减、权力往下放，方能不断提升基层治理效能。一方面，构建条块融合的治理格局，坚持抓实基础覆盖，以乡镇（街道）为龙头、村（社区）为治理单元，构建一贯到底的组织体系、一体高效的运行体系、一事通办的服务体系，吸纳驻区单位、区直部门、“三新”领域党组织等多方力量共筑共建，让基层干部难题有人解、干事有人帮。另一方面，优化多元联动的治理方式，深入推行“提户知人、提人知事、提事知情”群众工作法，常态化收集社情民意，定期召开联席会议，集中会办重难点问题，稳步推进数字技术创新赋能基层工作，整合基层审批、服务、执法等职能力量，下放村（社区）“一站式”办结事项，以清单化举措推动任务精准化、措施精细化、成果实效化。
激活基层干部干事动能，为“车马”提速。基层治理面对的是多元的群众诉求和千头万绪的繁杂事务，只有将松绑减负与关爱赋能有机融合，才能让基层干部有能力服务、有底气干事。要强筋壮骨增本领，深化基层干部“专职化、专业化”建设，打造“县（区）—镇（街道）—村（社区）”三级培训体系，围绕基层党建、物业管理、行政执法等专题开展订单式培训，将培训课堂办到百姓“家门口”，在实战大演练、成果大比拼中真正让基层干部听得懂、学得会、用得上，成为基层善治的行家里手。要暖心关怀卸包袱，树立重视基层、关心基层、支持基层的导向，全面落实“三个区分开来”，探索建立负面清单和预警监督机制，以更大力度为探索型、创造型、改革型工作撑腰，健全完善边界清晰、流程规范的容错纠错、澄清正明制度措施，让基层干部能够轻装上阵。（作者：刘青青）
