为基层减负，应“以上范下”，把减负压力“自下而上”转移，让减负成效“自上而下”体现，在推进中做到“三省其身”，以灵活、清晰、常态化的要求把基层干部干事创业的手脚解脱出来，为基层治理提质增效。
一“省”减负工作有没有“一刀切”型考核。基层干部直面复杂多变的实际问题和繁重的工作压力，往往“流汗又流泪”“吃力不讨好”。而一些上级部门强制要求所有街道村社“减牌”“减文”“减会”，清除相关工作痕迹，督查迎检负担更重，减负考核又成了压在基层身上的一根“稻草”。这些问题表现在基层，根子仍是从上延伸而来。因此，要转变基层工作观念，改进“抓漏洞、看台账”的单一考核方式，多到基层听意见、多去现场察实情，避免以材料论高下、在“纸面”上争长短。要给督查检查“瘦身”，落实实绩重于痕迹、现场重于数据的检查，从实际出发确立检查考核指标，做到“查得实”“检得准”。要“下交”基层减负权，给予基层自由裁量空间，不能一厢情愿搞“强拆”、用力过猛伤“筋骨”，导致“轻车减负”变“拆车减负”。应结合基层实情，择优去劣，准确“清扫”工作中的多余“垃圾”，让基层干部真正从无谓的事务中解放出来。
二“省”权责体系是不是“一张纸”般清晰。上面千条线，下面一根针，权责界限不够明晰是基层负担过重的一个重要原因。各层级、各部门没有合理分工协调，重量就会集中到基层“超载”运转。在这种情况下，减负反而可能造成基层工作“负向迭代”，不仅要做好工作，向考核单位提供完成工作的证明，还要证明是“低能耗”“没有负担”地完成工作，结果成了形式主义的“平方”。因此，要厘清职责关系，搞清楚“基层该承担哪些工作”，列出务实合理的任务“清单”，有效减轻基层“重担”，形成“人按职责干，事按制度办”的干部履职格局。要厘清不同层级、部门间的权责边界，优先打通上级部门之间的“信息壁垒”，避免基层干部多标准执行工作“两面不是人”，确保各部门相互协调、一路“绿灯”，基层减负自然水到渠成。要赋能基层资源保障，进一步放权于基层，还权于基层，推动更多的社会资源和管理权限下放基层，让基层少一些压力与阻力，多一些动力和活力，有心做事更有力做事。
三“省”制度规范能不能“常态化”地落实。形式主义、官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功。尤其在基层减负中“雷声大雨点小”现象频发，许多问题一“下手”就好转，刚“抬脚”就反弹。因此，一定要以钉钉子精神带头抓好落实，加大关心关爱力度，完善容错纠错机制，为担当者担当负责，为干事者撑腰鼓劲。要狠抓当前，着眼长远，加强严格把关、跟踪问效，定期组织开展“回头看”，坚决防反弹“回潮”、防隐形变异。要建立健全长效机制，把在减负中形成的成熟经验和有效举措固定下来，把为基层减负工作一以贯之，为创新者开道、为担当者担当、让有为者有位，激发广大基层干部干事创业的积极性、主动性、创造性，让干事创业者心无旁骛、轻装前行。
（浙江省长兴县水口乡 潘昊）
